Ինչպես է բյուրոկրատիան կործանում միջազգային ճանապարհորդությունը 

Ինչպես բոլոր իսկապես մեծ բյուրոկրատիաները, Միացյալ Նահանգների չընտրված կառավարության աշխատակիցները հաճույքով են հետևում անհեթեթ, անարդյունավետ ընթացակարգերին՝ կարգուկանոն ստեղծելու և ինքնավար որոշումների կայացումը սահմանափակելու համար: Երբ խոսքը վերաբերում է ԱՄՆ միջազգային ճանապարհորդական քաղաքականությանը, նախագահ Բայդենի բյուրոկրատական ​​բանակը ողջ ուժով հանդես է եկել՝ բացարձակապես ոչինչ չհասցնելու և պատասխանատվությունից խուսափելու համար: Հանրային պատասխանատվությունից խուսափելու հիմքում ընկած է վարչակազմի անսովոր հարգանքն իր այլ մասերի նկատմամբ:

Սպիտակ տան ժամանակ ճեպազրույց 2021 թվականի հուլիսին մամուլը հետաքրքրվեց, թե ինչու են ամերիկացիներին թույլատրվում մեկնել այլ երկրներ, բայց ԱՄՆ-ը դեռևս արգելում է օտարերկրացիներին COVID-19 պատվաստանյութերի թողարկումից հետո. «Արդյո՞ք նախագահը կարծում է, որ ամերիկացիների համար անվտանգ է Եվրոպա մեկնելը, բայց եվրոպացիների համար անվտանգ չէ՞ այստեղ ճանապարհորդելը»: Նախկին մամուլի քարտուղար Ջեն Փսակին պատասխանել է, որ միջազգային ճանապարհորդությունների վերաբերյալ որոշումները կկայացվեն «մեր հանրային առողջության և բժշկական փորձագետների կողմից»: Այստեղ Սպիտակ տունը հետաձգել է Առողջապահության նախարարությանը և Հիվանդությունների վերահսկման և կանխարգելման կենտրոններին:

Այնուհետև 2021 թվականի սեպտեմբերին Սպիտակ տունը հայտարարել դա կլինի միջազգային ճանապարհորդությունների վերսկսում, բայց միայն պատվաստված օտարերկրացիների համար: Փսակին մամուլին տեղեկացրեց, որ «պատվաստվածների» սահմանումը կլինի «միջգերատեսչական» քննարկման մի մասը՝ մինչև նոյեմբերին նոր քաղաքականության ուժի մեջ մտնելը։ Երբ ավելի ուշ դիմակայեց Ցամաքային սահմանի և օդային մուտքի քաղաքականությունների միջև անհամապատասխանության մասին Փսակին այնուհետև պատասխանեց, որ «մենք» այս քաղաքականությունը կիրառել ենք՝ հիմնվելով CDC-ի առաջարկությունների վրա:

Լսելով դրանք, ի թիվս այլ Սպիտակ տան դիտողությունների, պարզ է, որ Սպիտակ տունը համագործակցում է CDC-ի և, հավանաբար, Առողջապահության նախարարության հետ, որը վերահսկում է CDC-ն՝ մշակելու իր բոլոր ճանապարհորդական քաղաքականությունները՝ կապված COVID-19-ի հետ: համավարակ. Ցանկացած ունկնդրի հաղորդագրությունները կփոխանցեն, որ Նախագահը, CDC-ն և HHS-ը բոլորն էլ պատասխանատվություն են կրում քաղաքականության համար և աշխատում են միասին՝ դրանք մշակելու և կիրառելու համար: 

Փաստորեն, Առողջապահության նախարար Խավիեր Բեկերան կրում է այն բեռ Նախագահին խորհուրդ տալ, թե երբ պետք է ավարտվի օտարերկրյա ճանապարհորդների համար պատվաստանյութի մանդատը: Այդ պատասխանատվությունը նրան հատուկ է վերապահված Նախագահ Բայդենի 10294 հռչակագրով, որն արգելում է չպատվաստված ոչ քաղաքացիներին մուտք գործել ԱՄՆ՝ շատ քիչ բացառություններով: Նախագահի գործադիր հրամանով, սակայն, CDC-ին մեղադրանք է առաջադրվել ստեղծելու համար հրաման իրականացնել իր ավտորիտար հրամանագիրը։ Չպատվաստված ոչ քաղաքացիություն ունեցող ոչ ներգաղթյալները հաստատ ողջունելի չէին ԱՄՆ-ում 2021 թվականի նոյեմբերի դրությամբ:

Դրանից անմիջապես հետո շատ հրապարակային սկանդալում հայտնվեց թենիսի աստղ Նովակ Ջոկովիչը արտաքսվել է Ավստրալիայից՝ չխաղալով 2022 թվականի Ավստրալիայի բաց առաջնությունում, այն բանից հետո, երբ կառավարությունը որոշեց, որ նրա՝ Covid-ի դեմ պատվաստում չկատարելը, նրան բացառեց ազգից: Ամբողջ աշխարհում ավերված երկրպագուները նորից հիասթափություն կտեսնեին, երբ գերաստղը լիներ մուտքը մերժվել է մուտք գործել ԱՄՆ՝ չպատվաստված լինելու պատճառով՝ բաց թողնելով 2022 թվականի Ինդիան Ուելսում կամ Մայամիի բաց առաջնությունում տիտղոսներ նվաճելու իր հնարավորությունը:

Ցավոք, եռանդուն օտարերկրյա զբոսաշրջիկների և վիզաների սեփականատերերի համար, ներառյալ Ջոկովիչը, 2022 թվականի հունիսին CDC-ն որոշեց հեռացնել իր պարբերական վերանայումը և պատվերի ժամկետի ավարտը, փոխարենը ընտրելով վերանայել օտարերկրյա ճանապարհորդների պատվաստումների մանդատը «անհրաժեշտության դեպքում»: Այնուամենայնիվ, թենիսի երկրպագուների համար հույսը առատ էր, երբ CDC-ն թարմացրեց իր ընդհանուր Covid-ը ղեկավարություն 19 թվականի օգոստոսի 2022-ին: CDC-ն նշել է, որ պատվաստումների կարգավիճակն այլևս չի վերաբերում Covid-ի կանխարգելման խնդրին, քանի որ եղել են «բեկումնային վարակներ»: 

Այնուամենայնիվ, մինչև 24 թվականի օգոստոսի 2022-ը, CDC-ն չեղարկեց իր արգելքը չպատվաստված օտարերկրյա ճանապարհորդների նկատմամբ: Մոտավորապես այս ժամանակահատվածում ԱՄՆ-ը նույնպես սկսեց տեսնել ա աճը միգրանտների՝ ԱՄՆ-Մեքսիկա սահմանի տարածքում. Fox News-ի թղթակից Փիթեր Դուսին շտապեց անդրադառնալ շփոթեցնող խնդրին հաջորդ Սպիտակ տանը ճեպազրույց. «Ինչպե՞ս է ստացվում, որ միգրանտներին թույլ են տալիս չպատվաստված մտնել այս երկիր, իսկ համաշխարհային կարգի թենիսիստներին՝ ոչ»: Ջոկովիչի հեռացման հարցով Դուսին շփոթել է մամուլի քարտուղար Կարինե Ժան-Պիեռի հետ: Սկզբում նա շեղվեց, որ ԱՄՆ կառավարությանն արգելված է քննարկել անհատների վիզայի գործերը: 

Ժան-Պիերը այնուհետև հարգում է CDC-ին ուղղված քաղաքականությունը. «Ինչ վերաբերում է թենիսին… տեսեք, պատվաստումների պահանջներին վերաբերող հարցերը… Ես ձեզ հետաձգում եմ CDC-ին: Սա CDC-ի պահանջն է օտարերկրյա քաղաքացիների համար: Սա մի բան է, որ իրենք են որոշում։ Սա, ուրեմն, նրանցից է կախված՝ ԱՄՆ բաց առաջնությունը և նրանց մասնակիցների արձանագրությունները: Ես կուղղորդեի ձեզ նրանց մոտ; նրանք ունեն նաև իրենց հատուկ արձանագրությունները»։ 

Ուշադրություն դարձրեք՝ ԱՄՆ բաց առաջնությունը չէր պահանջում 2022 թվականի մրցաշարի համար պատվաստման ապացույց. Այսպիսով, 2022 թվականի օգոստոսին Սպիտակ տունը միանշանակորեն հասկացրեց, որ CDC-ն պատասխանատվություն է կրում չպատվաստված օտարերկրացիներին ԱՄՆ մեկնելը կանխող քաղաքականության վերացման համար, այնպես չէ՞: Ոչ այդքան արագ…

Ձեր հեղինակը, որի չպատվաստված ոչ քաղաքացի փեսացուին արգելվել է մուտք գործել ԱՄՆ՝ այս քաղաքականության հիման վրա, սկսել է կապ հաստատել տարբեր խաղացողների հետ, ովքեր կարող են ազդեցություն ունենալ վարչակազմին խրախուսելու վերանայել և չեղարկել հնացած և անհարկի սահմանափակումը 2022 թվականի սեպտեմբերին՝ նախագահ Բայդենի որոշումից հետո։ հրապարակային հայտարարություն որ «համաճարակն ավարտվել է»։

Սպիտակ տան մեկնաբանությունների գիծ զանգահարելիս Սպիտակ տան աշխատակիցը զարմացավ՝ լսելով, որ ճանապարհորդության սահմանափակումը դեռ գործում է: Իսկապես, ես գտա, որ ԱՄՆ քաղաքացիների մեծ մասը, որոնց ես առերեսվել եմ ճամփորդական քաղաքականության հետ, չգիտեին, որ «դա դեռ մի բան է»: Աշխարհն արդեն բավականին երկար ժամանակ առաջ է շարժվում։

Ճանապարհորդության և զբոսաշրջության ազգային գրասենյակը սիրով հետաձգեց իմ հարցումը Հյուպատոսական գործերի բյուրոյին և CDC-ին, քանի որ NTTO-ն «ոչ մի դեր» չուներ քաղաքականության մեջ և չէր կարող «որևէ օգնություն» առաջարկել: Իմ էլփոստը և հեռախոսազանգերը CDC-ի Փոփոխված հրամանի համար Դաշնային ռեգիստրի կոնտակտային կետին այնուհետև մնացին անպատասխան: 

CDC-ն թվարկված է «DGMQ քաղաքականության գրասենյակորպես շփման կետ՝ կապված Covid-ի ճանապարհորդության սահմանափակումների հետ։ Նրանց էլեկտրոնային փոստը ավտոմատ պատասխան է տալիս, որը զվարճալի կերպով ասում է. «Այս էլփոստի տուփը ընդունում է հարցեր CDC շների ներմուծման թույլտվության և մարդկային մնացորդների տեղափոխման վերաբերյալ»: Ավտոմատ պատասխանն այնուհետև հասցեատերերին ուղղորդում է կապվել իրենց ավիաընկերության հետ՝ նախքան ԱՄՆ մուտք գործելը պատվաստման ապացույց տրամադրելու վերաբերյալ հարցերի համար: Ես մտածեցի, թե արդյոք սա շփման ճիշտ կետն է, ուստի ես ավելի փորեցի:

CDC-ի 2021 թվականի նոյեմբերի սկզբնական հրամանը գործակալության ներսում կապի այլ կետ էր ապահովում: Երբ ես փորձեցի կապվել նրա հետ, CDC սերվերը մերժեց իմ էլփոստը, քանի որ այն կազմակերպությունից դուրս է: CDC-ն ընդհանրապես թույլ տվե՞լ է կողմնակի անձանց հարցեր տալ միջազգային ճանապարհորդության սահմանափակումների վերաբերյալ: Հետազոտելով նրանց վեբկայքը՝ գտնելու համար մարդու հետ կապվելու որևէ նշան, ես իմացա, որ Բայդենի CDC-ն ունի «Առողջապահության հավասարության աշխատանքային խումբ», որը կազմված է առողջապահության և DEI մասնագետներից ողջ երկրում: Քանի որ նրանք ուղղակիորեն չեն աշխատում CDC-ի համար, ես կարողացա էլփոստով ուղարկել այդ խմբի անդամներից շատերին օգնություն խնդրելով: Ես խրախուսեցի անդամներին անդրադառնալ բժշկական ինքնավարություն և կրոնական ազատություն իրականացրած օտարերկրացիների նկատմամբ խտրականությանը:

Այս աշխատանքային խմբում մի պարտավորեցնող հոգի իմ խնդրանքը փոխանցեց CDC-ի տնօրեն Ռոշել Վալենսկու Խորհրդատվական կոմիտեին, որն այնուհետև 2022 թվականի հոկտեմբերին ուղղակիորեն էլեկտրոնային փոստով ուղարկեց ինձ. «Մենք գնահատում ենք ձեր ուղերձը և այն կկիսենք Խորհրդատվական կոմիտեի անդամների հետ»: Հետևելով այդ էլ.փոստին և չնայած հետաքննության հարցումներին, ես թարմացումներ կամ հետագա պատասխաններ չստացա: Այդ ժամանակ ինձ անտեղյակ, CDC-ն արդեն կար ծանուցման վրա որ Covid-ի ճանապարհորդության սահմանափակումներն անօրինական էին և պոտենցիալ տանում էին դեպի դաշնային դատարան բողոք:

CDC-ի ընդհանուր տեղեկատվական գիծին ուղղված զանգերը, որոնք հարցեր էին բարձրացնում այն ​​մասին, թե երբ է քաղաքականությունը վերանայվելու և չեղարկվելու, ինձ տրվել են հրահանգներ, որպեսզի վերանայեմ նրանց վեբկայքը՝ թարմացված covid ուղեցույցների համար: Երբ տեղեկացրեցին, որ ներկայիս ուղեցույցը և միջազգային ճանապարհորդական քաղաքականությունը հակասում են, CDC-ի ներկայացուցիչները հիշեցրին ինձ, որ սահմանափակումները գործում են և հղում կատարել կայքին: 

Բախտ չունենալով բյուրոկրատական ​​ռոբոտների և ավտոմատ պատասխանների հետ՝ ես սկսեցի գրել ԱՄՆ սենատորներին և ներկայացուցիչներին: Սենատորներ Բոբ Քեյսին կրտսերը (D-PA) և Pat Toomey (R-PA) չեն արձագանքել:

Ներկայացուցիչ Քրիսի Հուլահանի (D-PA) աշխատակազմը տեղեկացրեց, որ կոնգրեսականը իրավասու չէ այդ հարցում, թեև վարչակազմի քաղաքականությունը գործում է հակասական. Ներգաղթի ազգային ակտ, որը միայն ԱՄՆ մուտք գործելու համար պահանջում է «պատվաստանյութով կանխարգելվող հիվանդությունների» դեմ պատվաստման ապացույց: Թեև վարչակազմի պահանջը՝ չկանխարգելվող հիվանդության դեմ պատվաստման ապացույցի վերաբերյալ, օրենք է ստեղծում՝ խախտելով Հոդված I ԱՄՆ Սահմանադրության, օրենսդիրի հետագա նշված նա աջակցում է «հանրային առողջապահության պաշտոնյաներին», որոնք սահմանափակում են անձնական և բժշկական ազատությունների իրականացումը հանուն հանրային առողջության:

Չնայած այս օրենսդիրների անտարբերությանը կամ հակառակ շահագրգռվածությանը ճամփորդության արգելքը հանելու հարցում, ներկայացուցիչ Թոմաս Մասին (R-KY) վերջապես Ներկայացուցիչների պալատում ներկայացրեց օրենսդրական միջոց՝ դադարեցնելու օտարերկրյա ճանապարհորդների համար կորոնավիրուսի պատվաստման պահանջի ապացույցը: HR 185 կդադարեցնի չպատվաստված ոչ քաղաքացիների օդային ճանապարհորդության արգելքը և կվերացնի պատվաստանյութի նման մանդատի ցանկացած ֆինանսավորում:

Բարեբախտաբար, այդ միջոցը մեծ աջակցություն է հավաքում վերջին իրադարձությունների լույսի ներքո: Էպիկական հաղթանակով Ջոկովիչը ոչ միայն վերադարձավ 2023 թվականի Ավստրալիայի բաց առաջնություն, որը դեռևս չպատվաստված չեմպիոն էր, այլև հաղթեց իր մրցակիցներին և կոչումը հավակնեց. Նրա հաղթանակը ոչ միայն հաղթանակ բերեց ամբողջ աշխարհում անարգված չպատվաստված մարդկանց համար, այլ նաև ուշադրություն դարձրեց ԱՄՆ միջազգային ճանապարհորդական քաղաքականության վրա:

ԱՄՆ-ը մնում է միակ արևմտյան երկիրը և ամենամեծ տնտեսությունը, որը դեռևս սահմանափակում է միջազգային ճանապարհորդությունները պատվաստումների կարգավիճակով. շատ երկրներ չեն պահանջում պատվաստում. Նույնիսկ Կանադա 2022 թվականի հոկտեմբերին հանեց իր Covid-ի ճանապարհորդության սահմանափակումները: Արդյունքում Ջոկովիչը կրկին չի կարողանա մասնակցել 2023 թվականի մարտին կայանալիք Ինդիան Ուելսի և Մայամիի բաց մրցույթներին:

Կոնգրեսը, այնուամենայնիվ, հայտնի է դարձնում իր դիրքորոշումը կորոնավիրուսի սահմանափակումների և հարակից պատվաստանյութերի մանդատների վերաբերյալ: Անցյալ նոյեմբերին Սենատը ընդունեց բանաձեւը դադարեցնել COVID-62-ի հանրային առողջության արտակարգ դրությունը երկկուսակցական քվեարկությամբ՝ 36 կողմ XNUMX դեմ: Հենց այս շաբաթ պալատն ընդունեց նմանատիպ միջոց կուսակցական քվեարկության ժամանակ։ Այդ բանաձևը սպասում է քվեարկության Սենատում, ինչպես նաև մեկ այլ օրինագիծ, որն ընդունեց Ներկայացուցիչների պալատը բուժաշխատողների համար պատվաստումների մանդատները դադարեցնելու համար: Կոնգրեսի 117-րդ նստաշրջանն ավարտվեց Բայդենի ստորագրությամբ Պաշտպանության թույլտվության ակտ օրենք, որը հանեց պատվաստանյութի մանդատը զինվորականների համար:

Այս օրենսդրական բանաձևերն այժմ ավելի քան երբևէ արդիական են նախագահ Բայդենի սահմանափակումներից հետո Covid-ի ճանապարհորդությունների սահմանափակումները դադարեցնելու համար հայտարարություն որ նա կավարտի Covid PHE-ը մայիսի 11-ին, մի ամսաթիվ, որը գիտության մեջ որևէ հիմք չունի և ոչ մի տեսանող չի կանխագուշակում «արտակարգ իրավիճակի» հանկարծակի ավարտը, միայն ցանկություն է «փակել» Covid-ի ծրագրերը: 

Օրենսդիրները զգուշանում են այս խոստումից: Քանի որ PHE-ի գործողության ժամկետը լրանալու էր 11 թվականի ապրիլի 2023-ին, նրա հայտարարությունը իրականում հրամանագիր է իր նախագահության ընթացքում տասներորդ անգամ երկարաձգելու PHE-ն: Նա այնուհետև լրագրողներին հաջորդ օրը, որ արտակարգ դրությունը կավարտվի «երբ Գերագույն դատարանը ավարտի այն»։ Նկատի ունենալով, որ ԱՄՆ Գերագույն դատարանը իրավասու չէ վերջ տալ ա հանրային արտակարգ բացառությամբ սահմանադրական հարցերի, նրա մեկնաբանությունը կա՛մ կոպիտ սխալ է, կա՛մ սպառնալիք: Այսպիսով, ճնշումը բարձրանում է:

ԱՄՆ ճանապարհորդական ասոցիացիան այժմ ճնշում է գործադրում վարչակազմի և Կոնգրեսի վրա՝ դադարեցնելու ճանապարհորդության արգելքը: Թեև անցյալ տարի լոբբիի ուշադրությունը հիմնականում ուղղված էր վիզաների սպասման ժամանակի կրճատմանը, նրա ուշադրությունը արագորեն տեղափոխվեց առաջնահերթություն առաջնահերթություն տալով դադարեցնել Covid-ի սահմանափակումները PHE-ի հայտարարությունից հետո: Գործադիր տնօրեն Ջեֆ Ֆրիմանը խստորեն հարցաքննում Բայդենի որոշումը մայիսին դադարեցնել արտակարգ դրությունը. «բայց ինչո՞ւ սպասել մինչև [sic] մայիս: Մենք իրավունք ունենք հենց հիմա հանել ճանապարհորդներին երկիր վերադարձնելու այս պահանջը»:

CDC-ն արձագանքեց՝ կապված Covid-ի ճանապարհորդության քաղաքականության վրա նախագահի հայտարարության ազդեցության հետ. Ամփոփելու համար, CDC-ն Նախագահի հանձնարարությամբ հրաման է արձակել Նախագահի 10294 հռչակագիրը իրականացնելու մասին: «Հռչակագրի կարգավիճակի վերաբերյալ հարցերի համար մենք տեղափոխվում ենք Սպիտակ տուն»: Սպիտակ տունը և HHS-ն չպատասխանեցին մեկնաբանության իմ խնդրանքին:

Մինչ Սպիտակ տունը, HHS-ը և CDC-ն դադարեցնել որի պատասխանատվությունն է դադարեցնել միջազգային ճամփորդությունների անիմաստ և անօրինական սահմանափակումը, HR 185-ը պետք է քվեարկվի Ներկայացուցիչների պալատում այս շաբաթ: Հուսանք, որ հակաբյուրոկրատական ​​օրենսդրական գործընթացը կարող է վերջապես վերջ դնել 10294 հռչակագրին և չպատվաստված օտարերկրյա ճանապարհորդների դեմ արգելքին: