Ի՞նչ է իրականում կատարվում դաշնային գործակալություններում:

Տարիներ առաջ որպես պրակտիկանտ DC-ում, և շատ ավելի վաղ, երբ գործակալությունները բոլորը կփակեին իրենց դռները այցելուների համար, ես առիթ ունեցա շրջելու Տրանսպորտի և Բնակարանի և քաղաքաշինության վարչությունների շուրջ: 

Դրանք ակնհայտորեն սովորական աշխատատեղեր չէին։ Ի զարմանս ինձ, նրանք հիմնականում մութ էին, դատարկ ու անաղմուկ, և աշխատակիցները կարծես թե մի փոքր զբաղված չէին որևէ բանով։ Այդ ամենը մի տեսակ սարսափելի էր: 

Այնուհետև մտքովս անցավ, որ այս հարյուրավոր գործակալությունները և միլիոնավոր աշխատակիցներն իրականում այնքան էլ լավ չեն լուսաբանվում լրատվամիջոցների կողմից և, իհարկե, ոչ մի մանրամասնությամբ: Նրանք հիմնականում գործում են առանց որևէ վերահսկողության, բայց Կոնգրեսի համար արված պարբերական հաշվետվությունների և Կառավարության հաշվապահական գրասենյակի հատուկ հաշվապահական հաշվետվությունների համար, որոնք հիմնականում անտեսվում են: 

Բավականին տարօրինակ է, այնպես չէ՞։ Բիզնես էջերը փաթեթավորված են յուրաքանչյուր հրապարակային առևտրով զբաղվող ընկերության աշխատանքի ընդունման և գործունեության վերաբերյալ մանրամասներով: Մենք գիտենք վաճառքները, ապրանքները, գտնվելու վայրը և կառավարման կառուցվածքներն ու փոփոխությունները: Բայց ինչ վերաբերում է այս գերատեսչություններին, որոնք պետք է պատասխանատու լինեն ժողովրդի առաջ, տարօրինակ հետաքրքրության պակաս կա, թե իրականում ինչ են անում և ինչպես են անում: 

Գոնե մի կազմակերպություն կա, որն ավելի խորն է նայում: Այն կոչվում է OpentheBooks, սկսեց իդեալիստական ​​գաղափարով՝ մարդկանց պատմելու, թե իրականում ինչպիսին են այս գործակալությունների գործունեությունը: Նրանք չեն փորձում բացահայտել գաղտնի տեղեկատվություն կամ այլ կերպ սուլել: Նրանք կենտրոնանում են սովորական հաշվապահական հաշվառման և սովորական քաղաքացիական գործակալությունների վրա կատարվող իրադարձությունների վրա: 

Այն, ինչ նրանք գտան, երբեք չեն հանդուրժվի ոչ մի մասնավոր ընկերությունում: 

• 109 դաշնային գործակալություններից 125-ում միջին աշխատավարձը կազմել է ավելի քան 100,000 ԱՄՆ դոլար մեկ աշխատակցի համար, և ընդամենը երեք տարի անց դաշնային աշխատողները ստացել են 44 օր՝ 8.8 լրիվ աշխատանքային շաբաթ վճարովի արձակուրդ: 
  
• Կոնգրեսին ուղղված զեկույցում Բայդենի վարչակազմը վերացրել է (թաքցրել) 350,000 անուն և 280,000 աշխատատեղեր աշխատավարձերի ցուցակից: Եվ այս աշխատակիցները լրտեսներ կամ հետախուզության սպաներ չեն. նրանք դասակարգային աշխատողներ են ավանդական դաշնային գործակալությունների այբուբենի ապուրի շրջանակներում, ինչպիսիք են Կրթությունը, Առողջապահությունը և առողջապահական ծառայությունները, EPA-ն կամ IRS-ը: Արդյունքում կազմակերպությունը չկարողացավ ասել, թե «ով» է աշխատում, «որտեղ» են գտնվում և «ինչ» են անում։
  
• Առևտրի դեպարտամենտում գլխավոր տեսուչը պարզել է, որ ընտրանքում ընտրված աշխատակիցների 23%-ը գերավճար է ստացել:
  
• Որոշ դեպքերում աշխատակիցներին մոտ մեկ տարի պահանջվեց՝ թարմացնելու իրենց հերթապահ կետը, որը թելադրում է նրանց վարձատրությունը: Դեպարտամենտը չկարողացավ ճշտել, թե արդյոք աշխատակիցները ներկայանում էին գրասենյակ, ինչպես պահանջվում էր:
  
• Առևտրի դեպարտամենտն ունի 47,000 աշխատակից։ Գլխավոր տեսուչն ընտրեց միայն 31 աշխատակցի, և նրանցից 43,000-ին ընդհանուր առմամբ XNUMX ԱՄՆ դոլարով ավել վարձատրվեց:

Չե՞ք զարմանում, չէ՞։ Եվ դուք հավանաբար ենթադրում եք, որ սա նաև այսբերգի միայն գագաթն է: Իսկապես, կարելի է ենթադրել. Ես նայում եմ Դաշնային ռեգիստրին: Այն այժմ ներկայացնում է կառավարությունում գործող 429 գործակալություն, որոնցից միայն մի փոքր թիվ է նշված ԱՄՆ Սահմանադրության մեջ: Մնացածը օրենսդրորեն հաստատվել է Կոնգրեսի կողմից, ինչը շատ ավելին է, քան հիմնադիրների պատկերացրածը: 

Շուրջ մեկուկես դար աստիճանական կուտակման շնորհիվ այս գործակալությունները մշտական ​​կյանք ունեն։ Աշխատակիցներին չեն կարող ազատել աշխատանքից, բացառությամբ աղաղակող գործողությունների. Իսկ ընտրված նախագահը նրանց նկատմամբ վերահսկողություն չունի։ Նախագահը կարող է նշանակել գործակալությունների ղեկավարներ, բայց հետո պայքարը դառնում է հարյուրավոր ընդդեմ միլիոնների, և հարյուրավոր նշանակվածները նոր են իրենց աշխատանքում և հեշտությամբ դուրս են մղվում ֆինանսական անպատշաճության նշույլով՝ իրական կամ հորինված: Միջին պետական ​​բյուրոկրատների մշտական ​​խավը՝ ինստիտուցիոնալ ողջ գիտելիքներով, հստակ գիտի, թե որտեղ է գտնվում իշխանությունը: Դա նրանց հետ է: 

Վարչական հեգեմոնիայի այս համակարգը լրջորեն չի փորձարկվել դատարանում։ Դա, հավանաբար, հակասում է այն ամենին, ինչ երբևէ պատկերացրել է Սահմանադրությունը: Ճիշտ է, Կոնգրեսը ստեղծել է այդ գերատեսչությունները, բայց դրանք գոյություն ունեն գործադիր իշխանության ներսում: Կոնգրեսը չի կարող պարզապես իր աշխատանքը փոխանցել մեկ այլ մասնաճյուղի, իսկ հետո ձեռքերը լվանալ արդյունքից: Այդ պրակտիկան խառնաշփոթ է առաջացնում սահմանադրական սկզբնական կառույցում։ 

Մի կողմ թողնելով այդ հիմնարար հարցերը՝ ապշեցուցիչը այն է, թե իրականում որքան քիչ վերահսկողություն է տեղի ունենում այդ գերատեսչությունների նկատմամբ: Դրանց վերաբերյալ շատ քիչ հաշվետվություններ են արվում, բացառությամբ խոշոր լրատվամիջոցների կողմից գործակալությունների մամուլի հաղորդագրությունների բացահայտ վերատպումից: Պատճառն այն է, որ շատ լրագրողներ տեղեկատվական աղբյուրների և փաստից հետո պաշտպանվելու համար վստահում են մշտական ​​կառավարությանը: Այստեղ ձեռք-ձեռքի փոխհարաբերություններ են տեղի ունենում, և այն կառուցվում է շատ տասնամյակներ, նույնիսկ սկիզբ է առել Մեծ պատերազմից: 

Ժամանակ առ ժամանակ մենք տեսնում ենք իրականությունը գետնի վրա: OpentheBooks-ի աշխատանքը կարճ ժամանակով դժվարացնում է կյանքը այն գործակալությունների համար, որոնք երբեք չեն սիրում լինել նորություններում, բայց շատ քիչ են, եթե երբևէ որևէ բան արվում է խնդրի շուրջ: 

Վերջերս շատ ողջունելի խոսակցություններ են եղել այս հարյուրավոր գործակալությունների և նրանց կողմից վերահսկվող ոլորտների միջև հարմարավետ հարաբերությունների խզման մասին: Դա լավ է: Մենք իսկապես չպետք է կառուցենք կորպորատիվ համակարգ, որը հակասում է ազատ ձեռնարկատիրության իդեալին: Բայց գործակալության գրավումը դադարեցնելու գաղափարը նույնպես խնդրի մշտական ​​լուծում չէ: 

Պետք է ավելի հիմնարար մտածել։ Իդեալական նախագահի և օրենսդիր մարմնի դեպքում մենք կհետապնդեինք այնպիսի մի բանի, ինչպիսին այսօր տեղի է ունենում Արգենտինայում: Ամբողջ գործակալությունները պետք է ամբողջությամբ ջնջվեն դաշնային բյուջեից: Եվ հետո թող չիպսերը ընկնեն այնտեղ, որտեղ կարող են: Ինչքան հիշում եմ, յուրաքանչյուր հանրապետական ​​նախագահ խոստացել է ազատվել կրթության վարչությունից։ Հիանալի: Բայց ինչու դա երբեք չի լինում: Ես կցանկանայի իմանալ պատասխանը։ Բացի այդ, դա միայն մեկնարկային տարբերակ է. կան հարյուրավոր նման գործակալություններ, որոնք պետք է լինեն ցուցակում: 

Իրական լուծումը հենց իշխանության ամբողջական վերաիմաստավորումն է։ Յուրաքանչյուր թեկնածուի պետք է բացատրել իր պատասխանը հիմնական հարցին. ո՞րն է ձեր կարծիքով կառավարության դերը: Ինչ էլ որ լինի պատասխանը, դրա լույսի ներքո պետք է գնահատել կառավարման բոլոր առկա գործելակերպերը: Նաև ընտրողները պետք է իրենց պատասխանները գնահատեն ավելի հիմնարար հարցով՝ ինչպիսի՞ հասարակությունում ենք մենք ուզում ապրել՝ ազատ, թե կենտրոնացված կառավարվող: Սա է հիմնական հարցը: 

Առևտրի դեպարտամենտում կատարվող իրադարձությունները մի փոքր ակնարկ են տալիս, բայց խնդրի իրական մասշտաբը շատ ավելի մեծ է: Չեմ կասկածում, որ եթե լուրջ վերլուծական կենտրոնը իրոք նայեր մանրամասներին` տրամադրված ամբողջությամբ և թափանցիկ, մենք կզարմանայինք մեր գտածով: Ինչպես որոշ լրատվական կազմակերպություններ վաղուց էին ասում, ժողովրդավարությունը մեռնում է խավարի մեջ։ Եկեք ճշմարտության լույսը սփռենք քաղաքացիական գործակալությունների հսկայական համալիրի վրա, որոնք հավակնում են կառավարել մեր կյանքը ավելի լավ, քան մենք ինքներս կարող ենք: 

Վերջնական նշում. այս սյունակը նվիրված է OpentheBooks-ի հիմնադիր Ադամ Անջեևսկուն, ով մահացել է 55 տարեկանում: Նա լավ ընկեր էր Բրաունսթոունի և կառավարության թափանցիկության համար: Նա ղեկավարում էր այլ տեսակի շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն, ոչ թե փքված ոչինչ չանող բյուրոկրատիա, այլ արտադրության վրա հիմնված գիտահետազոտական ​​ինստիտուտ, որն անում էր այն, ինչ խիստ անհրաժեշտ է անել: Նրան պետք է կարդալ կտոր այն մասին է, թե ինչպես է նա չեղարկվել Forbes-ի կողմից։ Թող նա հանգչի խաղաղությամբ և թող իր ժառանգությունը ոգեշնչի ևս շատ նման տեսլականների: