Երբ քաղաքական գործիչները կոշտ են խոսում առևտրի վերաբերյալ, նրանք սովորաբար խոստանում են պաշտպանել ամերիկյան աշխատատեղերը: Սակայն երբեմն այդ ժեստերը հակառակն են անում: Թրամփի վարչակազմի առաջարկած 100 տոկոսանոց մաքսատուրքը ներմուծվող խոշոր չափի սիգարների վրա Նիկարագուա դա վառ օրինակ է։ Իմ վերջին տվյալների համաձայն հետազոտություն, սակագինը կկրճատի ԱՄՆ ՀՆԱ-ն 1.26 միլիարդ դոլարով, կնվազեցնի ընդհանուր արտադրությունը 2.06 միլիարդ դոլարով, կվերացնի գրեթե 18,000 աշխատատեղ և նահանգային ու տեղական ինքնակառավարման մարմիններին կարժենա 95 միլիոն դոլար հարկային եկամուտներ։
Պաշտպանելու կարիք չկա ներքին արդյունաբերություն։ Միացյալ Նահանգները գրեթե չեն արտադրում մեծ սիգարներ, որոնք ձեռքով են գլորվում երկար ծխախոտի տերևներից և վաճառվում ծխախոտի խանութներում, սիգարի սրահներում և փոքր ֆիզիկական խանութներում։ Ամեն տարի ներմուծվող 430 միլիոն սիգարների մոտ 60 տոկոսը գալիս է Նիկարագուայից։ Հողային ներմուծման ծախսերի կրկնապատկումը կկործանի 3,500 մանրածախ վաճառողներին և 50,000 աշխատողներին, որոնց կենսապահովումը կախված է այդ առևտրից։
Ավելի վատն այն է, որ այս սակագինը չեղարկում է վարչակազմի իրական քաղաքականություններից մեկը հաջողություններ— Սննդի և դեղերի վարչության կողմից փոքր խմբաքանակի սիգարների և այլ ցածր ռիսկի նիկոտինային արտադրանքի նկատմամբ չափազանց մեծ ազդեցությունը սահմանափակելու իր վաղ փորձը։ Այն նաև կրկնում է FDA-ի վերջերս ուղարկված նախազգուշացնող նամակի նույն կամայական տրամաբանությունը։ Ոչ-օտ— շվեդական ընկերություն, որը վաճառում է մեղմ, վերամշակվող նիկոտինի տոպրակներ, որոնք արդեն թույլատրվել են վաճառքի Եվրոպայում: Երկու դեպքում էլ խորհրդանշական ամրությունը գերազանցում է գիտական և տնտեսական իմաստին:
NOAT-ից մինչև Նիկարագուա. Քաղաքականության հարվածի օրինաչափություն
Անցած տարվա ընթացքում ԱՄՆ կարգավորող մարմինները ցուցաբերել են մի տեսակ քաղաքականության հարված— տատանվելով ապակարգավորման և հանկարծակի սահմանափակման միջև՝ առանց որևէ հետևողական սկզբունքի տեսադաշտում։
2025 թվականի սեպտեմբերին Միացյալ Նահանգների առևտրային ներկայացուցչի գրասենյակը առաջարկեց 1974 թվականի Առևտրի մասին օրենքի 301-րդ բաժնի համաձայն՝ բոլոր նիկարագուական ապրանքների մաքսատուրքերը բարձրացնել մինչև 100 տոկոս։ Վարչակազմի հայտարարած նպատակն էր «արձագանքել անարդար գործելակերպին»։ Այնուամենայնիվ, սիգարի արդյունաբերության մեջ անարդարության որևէ ապացույց չկա։ Փոխարենը, այս միջոցառումը առևտրային օրենսդրությունը վերածում է քաղաքական թատրոնի զենքի՝ ամերիկյան փոքր բիզնեսներին պատճառելով կողմնակի վնաս։
Ե՛վ NOAT որոշումը, և՛ այս սակագնային որոշումը ունեն երեք ընդհանուր առանձնահատկություն.
- Նրանք թիրախավորում են ներմուծված ապրանքներ, որոնք չունեն տեղական փոխարինող, ինչը երաշխավորում է ավելի բարձր ծախսեր ԱՄՆ սպառողների համար։
- Նրանք ձգձգվող օրենսդրական մտադրություն՝ առողջապահության կամ առևտրի հարկադիր կատարման համար գրված օրենքները վերածելով բութ քաղաքական գործիքների։
- Նրանք հակասում են նշված առաջնահերթություններին— կարգավորման, փոքր բիզնեսի աջակցության և Արևմտյան կիսագնդի ժողովրդավարական երկրների հետ գործընկերության։
Արդյունքում առաջանում է հեղինակության անջրպետ։ Երբ նույն կառավարությունը, որը պաշտպանում է փոքր մանրածախ առևտրականներին FDA-ի չարաշահումներից, ապա հարվածում է նրանց ներմուծման հսկայական հարկով, հռետորաբանությունն ու իրականությունը բախվում են։
Մեռյալ կշռի հարկի տնտեսագիտությունը
Կորուստները ապշեցուցիչ են.
Ամենամեծ հարվածը կրում են մանրածախ և մեծածախ առևտրի ոլորտները՝ կազմելով 905 միլիոն դոլարի կորցրած արտադրանք և ավելի քան 11,000 աշխատատեղ։ Ստորին հոսքերի ոլորտները՝ տրանսպորտը, լոգիստիկան, ֆինանսները և հյուրընկալությունը, նույնպես կորցնում են բիզնես։
Քանի որ ԱՄՆ-ում չկա որևէ արտադրող, որը կարող է օգտվել դրանից, այս սակագինը գործում է որպես սպառման հարկ։ Գները բարձրանում են, պահանջարկը նվազում է, իսկ ընդհանուր բարեկեցությունը նվազում։ Տնտեսագետ Էրիկ Զիցևիցը ցույց է տվել, որ փոքր սպառողական շուկաներում սակագները գրեթե միշտ ավելի շատ արժեք են ոչնչացնում, քան ստեղծում։ Այս տրամաբանությունը կատարելապես կիրառելի է այստեղ։
Վարչակազմի սեփական գրառումները ընդգծում են հակասությունը: 2020 թվականին Սպիտակ տան միջգերատեսչական աշխատաժողովը, որը գլխավորում էր FDA-ի ծխախոտային արտադրանքի կենտրոնը, ճանաչեց, որ մեծ չափսի սիգարները ցածր ռիսկի, արհեստագործական արտադրանք են, որոնք պահանջում են ավելի մեղմ կարգավորում: Առաջարկվող սակագինը մերժում է այդ ապացույցները՝ հօգուտ դատարկ խորհրդանիշի:
Աշխարհաքաղաքական հետհարված
Տնտեսական հիմարությունը բավականին վատ է, բայց ռազմավարական վնասը կարող է ավելի մեծ լինել։ Նիկարագուայի սիգարի ոլորտը երկրի քիչ ամերիկամետ ոլորտներից մեկն է եղել, որը տասնյակ հազարավոր մարդկանց է աշխատանքի տեղավորել Էստելիի նման քաղաքներում և երկրի բախտը կապել է թափանցիկ առևտրի հետ՝ համաձայն օրենքի։ CAFTA-DR համաձայնագիր.
Պատժիչ սակագները գրեթե անկասկած կստիպեն Մանագուային ավելի սերտորեն համագործակցել Չինաստանի և Ռուսաստանի հետ, որոնք երկուսն էլ ընդլայնում են իրենց ազդեցությունը Կենտրոնական Ամերիկայում՝ ենթակառուցվածքների և էներգետիկայի միջոցով։ գործարքներՉինաստանի «Մեկ գոտի, մեկ ճանապարհ» նախաձեռնությունն արդեն իսկ ներառում է լոգիստիկ և նավահանգստային նախագծեր տարածաշրջանում, մինչդեռ Ռուսաստանը վերսկսել է ռազմական և տեխնիկական համագործակցությունը։
«Կոշտ» թվացող սիգարի սակագինը, պարադոքսալ կերպով, կարող է խաթարել ԱՄՆ ազդեցությունը՝ օտարելով մասնավոր հատվածի օրինական գործընկերոջը և զիջելով ռազմավարական մրցակիցներին։ Սիգարների սիրահարը Վերջերս նշվել է. «Բռնապետերի դեմ ուղղված առևտրային պատժամիջոցները հազվադեպ են վնասում բռնապետին. դրանք վնասում են արտահանումից կախված աշխատողներին»։ Էստելիի աշխատողները Օրտեգայի ռեժիմը չեն։ Նրանք սովորական նիկարագուացիներ են, որոնք արտադրում են ապրանքներ, որոնք ամերիկացիներին դուր են գալիս։
Ավելի լավ ուղի. ապացույցներ՝ սիմվոլիզմի փոխարեն
Վարչակազմը դեռ ժամանակ ունի փոխելու ուղղությունը։ Մի քանի պարզ լուծումներ կհամապատասխանեցնեն առևտրային քաղաքականությունը տնտեսական և աշխարհաքաղաքական իմաստին.
- Ազատված մեծ չափի սիգարներ 301-րդ բաժնի մաքսատուրքերից։ Դրանք արհեստավորական, փոքր ծավալի ապրանքներ են, որոնք չեն սպառնում ԱՄՆ ոչ մի արդյունաբերության։
- Պահպանել CAFTA-DR անմաքս առևտրի մուտքը։ Հետևողականությունը վստահություն է կառուցում և Կենտրոնական Ամերիկային կապում է ԱՄՆ շուկաների հետ։
- Համակարգել գործունեությունը գործակալությունների միջև։ Սակագնային քաղաքականությունը չպետք է խաթարի FDA-ի կողմից այն ճանաչումը, որ պրեմիում սիգարները ցածր ռիսկային են։
- Ներգրավել շահագրգիռ կողմերին։ Մանրածախ առևտրով զբաղվողները, ներմուծողները և պետական մակարդակի հարկային պաշտոնյաները կարող են նույնականացնել իրավապահ գործիքներ, որոնք չեն պատժում համապատասխան բիզնեսներին։
- Չափեք իրական աշխարհի ազդեցությունները։ Կոնգրեսը պետք է պահանջի հետագա գնահատումներ՝ քաղաքական դրդապատճառներով տնտեսական վնասը կանխելու համար։
Սիգարների սակագինը ընդգրկում է ավելի խորը դիսֆունկցիա՝ քաղաքականության համաձայնեցվածությունը քաղաքական թատրոնով փոխարինելը: Իր առաջին ժամկետի ընթացքում նախագահ Թրամփը իրական առաջընթաց գրանցեց կարգավորիչ չափազանցությունների դեմ պայքարելու և փոքր բիզնեսներին շնչելու տեղ տալու հարցում: Այդ ցուցանիշն այժմ խաթարվում է իմպուլսիվ, տնտեսապես կործանարար ժեստերի պատճառով:
Ամերիկյան բարգավաճման մեկ դարը հիմնված է կանխատեսելի, կանոնների վրա հիմնված առևտրային քաղաքականության և այն ենթադրության վրա, որ կարգավորումը առաջնորդվում է ապացույցներով, այլ ոչ թե հույզերով։ Մեծ չափի սիգարների գնի կրկնապատկումը չի վերակենդանացնի ԱՄՆ արտադրությունը, չի պաշտպանի աշխատողներին կամ չի պատժի բռնապետությունը արտասահմանում։ Այն պարզապես կբարձրացնի գները, կոչնչացնի աշխատատեղերը և կհրավիրի հակառակորդներին լրացնել բացը։
Երբեմն առաջնորդության ամենադժվար գործողությունը ոչ թե սրելն է, այլ դադար տալը և թույլ տալ, որ գերակշռի առողջ բանականությունը, այլ ոչ թե քաղաքականությունը։
-
Ռոջեր Բեյթը Բրաունսթոունի կրթաթոշակառու է, Իրավունքի և տնտեսագիտության միջազգային կենտրոնի ավագ գիտաշխատող (2023 թվականի հունվար-ներկա), «Աֆրիկա՝ մալարիայի դեմ պայքարող» կազմակերպության խորհրդի անդամ (2000 թվականի սեպտեմբեր-ներկա) և Տնտեսական գործերի ինստիտուտի գիտաշխատող (2000 թվականի հունվար-ներկա):
Դիտեք բոլոր հաղորդագրությունները
