Covid-19-ին քաղաքականության արձագանքի մասին այնքան շատ բան աննախադեպ և ծայրահեղ է համարվել: Չնայած բոլոր վարակներին և մահերին, սկզբում կանխատեսվում էին նույնիսկ ավելի մեծ թվեր՝ աշխարհի կառավարություններին դիմակայելով էքսպոնենցիոնալ աճի հեռանկարին, որը կշարունակվի մինչև երամակի անձեռնմխելիությունը ձեռք բերելը, բոլորը հիմնված են մոդելավորման վատագույն սցենարների վրա, որոնք ապացուցված են: անընթեռնելի և բացարձակապես անվստահելի՝ որպես կառավարության քաղաքականության հիմք:
Սա վախեցրեց կառավարություններին աննախադեպ «ոչ դեղագործական միջամտությունների» մեջ: Նրանք, ըստ էության, ընդունեցին Լոնդոնի Կայսերական քոլեջի Covid-19 արձագանքման թիմի եզրակացությունը, որ համաճարակի ճնշումը «հավանաբար անհրաժեշտ կլինի» այն երկրների համար, որոնք կարող են ձեռնարկել պահանջվող միջոցները, որոնք պետք է սահմանափակեին տնային տնտեսությունից կամ աշխատավայրից դուրս շփումները մինչև նորմալ մակարդակի 25%-ը: Աղյուսակ 2-ի Հաղորդել 9- ը) ժամանակի երկու երրորդի համար «մինչև պատվաստանյութը հասանելի դառնա», ինչը կարող է տևել 18 ամիս կամ ավելի:
Այս միջոցառումների արդյունքում ամբողջ աշխարհում տեղի են ունեցել մարդու իրավունքների աննախադեպ խախտումներ։ Արտակարգ դրություններ մտցվեցին, և, մասնավորապես, սահմանափակվեց երկրների միջև և ներսում ճանապարհորդելու իրավունքը, և սահմանվեցին «արգելափակումներ» կամ «տանը մնա» հրամաններ։
Ինչպե՞ս կարող է դա տեղի ունենալ մարդու իրավունքների պաշտպանության շրջանակներում, որին մենք սովորել ենք:
Դրանցից ամենակարևորն է Միջազգային դաշնագիր քաղաքացիական եւ քաղաքական իրավունքների մասին (Միջազգային դաշնագիր): Սա ընդունվել և վավերացվել է երկրների մեծ մասի կողմից և սահմանում է ՄԱԿ-ի Մարդու իրավունքների գերագույն հանձնակատարի աշխատանքի շրջանակը, որի վեբկայքը ունի օգտակար հարցերի ցանկը նրանք աշխատում են, օրինակ՝ բնակարանային, արդարադատության, խտրականության և այլնի վրա: Հատկանշական է, որ մեր կյանքի ընթացքում անհատական իրավունքների դեմ ամենամեծ ոտնձգությունների ժամանակ «Covid» բառը ոչ մի տեղ չի հայտնվում այս ցուցակում (գրելու պահին): Նույն խնդիրը կայքէջի հետ ՄԱԿ-ի Մարդու իրավունքների կոմիտե, որը պահպանում է «վերջին զարգացումների» ցանկը. Համաճարակի արձագանքման հետևանքով երկրների մեծ մասում մարդու իրավունքների համատարած ջախջախումը չի նշվում։ Եվրոպական կազմակերպությունը Մարդու իրավունքներն առանց սահմանների իր կայքում ունի չորս հոդված՝ միայն կրոնական ազատության և ԼԳԲՏՔԻ իրավունքների կատեգորիաների ներքո:
Խնդիրի աղբյուրը Միջազգային դաշնագրի 4-րդ հոդվածն է, որը թույլ է տալիս իրավունքների մեծ մասը կասեցնել «ազգի կյանքին սպառնացող և որի գոյությունը պաշտոնապես հայտարարված է» արտակարգ իրավիճակների ժամանակ, և այլ հոդվածներ, որոնք մասնավորապես. թույլ տալ բացթողումներ հանրային առողջության պաշտպանության հրամայականի հիման վրա:
Այսպիսով, ռեպրեսիվ իշխանությանը մնում է միայն արտակարգ դրություն հայտարարել և ժողովրդից խլել հետևյալ իրավունքները.
- անձի ազատությունը և անվտանգությունը
- ազատ տեղաշարժվելու
- անմեղության կանխավարկածը
- ազատություն անձնական կյանքին, ընտանիքին, տանը կամ նամակագրությանը կամայական կամ անօրինական միջամտությունից, պատվի ու հեղինակության դեմ ապօրինի հարձակումներից.
- արտահայտվելու ազատությունը
- ընտրելու իրավունք։
Հարկադիր բժշկական բուժումից ազատությունը և ձեր սեփական առողջապահական ռազմավարությունն ընտրելու իրավունքը դաշնագրում չկա. սակայն, «Բիոէթիկայի և մարդու իրավունքների համընդհանուր հռչակագիր» 5-րդ հոդվածում ներառում է.
Պետք է հարգվի որոշումներ կայացնելու մարդկանց ինքնավարությունը, այդ որոշումների համար պատասխանատվություն կրելով և հարգելով ուրիշների ինքնավարությունը:
Ավստրալիայի Վիկտորիա նահանգում, Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետությունից դուրս ամենաճնշող իրավասություններից մեկում, տեղական օրենսդրությունը (ներառյալ Մարդու իրավունքների խարտիա) չի խանգարել կառավարությանը ամիսներ շարունակ ամբողջ բնակչությանը տնային կալանքի տակ դնել՝ թույլ տալով նրանց դուրս գալ միայն կառավարության կողմից նշված 5 պատճառով։ Գրելու պահին Վիկտորիան գտնվում էր իր արգելափակումների վեցերորդում, որոնք երկարաձգվել են ավելի քան 200 օր: Վիկտորիայում կամ Նոր Հարավային Ուելսում այս ռեպրեսիվ միջոցների դեմ հասարակական բողոքի ակցիաներ չեն թույլատրվում, և դրա փորձերը բողոք ոստիկանները դաժանաբար ջարդում են. Նահանգի խորհրդարանն ունի թույլ չեն տվել նստել երկար ժամանակով – ժողովրդավարությունը կասեցված է։ Այս պայմաններում կառավարության ղեկավարը, ըստ էության, դառնում է ընտրված բռնապետ՝ ոչ մեկին հաշվետու։
Ավստրալիայի հազարավոր քաղաքացիներ արգելափակված են արտերկրում, նրանց թույլ չեն տալիս վերադառնալ տուն իրենց կարիքի պահին, և Ավստրալիայի կառավարությունը նույնիսկ թույլ չտվեց արտասահմանում սովորաբար բնակվող իր քաղաքացիներին լքել երկիրը, անհասկանալի պատճառներով։
Բայց արդյոք դա անհրաժեշտ չէ՞ մարդկանց համաճարակից պաշտպանելու համար:
Ապացույցները բավարար չեն այս լայնորեն տարածված համոզմունքը հաստատելու համար: Մոդելավորումը ապացույց չէ և կարող է միայն վարկածներ առաջացնել: Մասնավորապես, չկա որևէ կոշտ ապացույց, որ արգելափակումները նվազեցնում են մահացությունը մեկ տարվա ընթացքում կամ համաճարակի կորի ընթացքում: Հարաբերակցությունը պատճառահետևանք չէ, և, այնուամենայնիվ, հետազոտողներին չի հաջողվել նույնիսկ այդպիսի հարաբերակցություն գտնել մեծ ուրբանիզացված երկրներում, որոնք համաճարակի կենտրոններ էին, արդյունքների տվյալների դիտողական ուսումնասիրություններում: Եվ Բենդավիդ et al պարզել է, որ ցանկացած պետական միջամտության իրականացումը դանդաղեցնում է վարակի մակարդակը, բայց ավելի սահմանափակող միջամտությունները ավելի արդյունավետ չեն այս հարցում, քան ավելի մեղմները:
Եթե կան որևէ ազդեցություն, ապա դրանք բավականաչափ մեծ չեն, որպեսզի տեսանելիորեն ազդեն գծապատկերներում համաճարակի կորերի հետագծի վրա, որոնք սովորաբար անփոփոխ են մնում շաբաթներ կամ ամիսներ շարունակ արգելափակումները սահմանելուց կամ վերացնելուց հետո, կամ համընկնում են այն գագաթնակետին, որը, այնուամենայնիվ, տեղի կունենար: Աշխարհագրության և սեզոնայնության ազդեցությունը գերակշռում է տարբեր երկրներում արդյունքների որոշման հարցում կառավարության միջամտությունների վրա:
Դիտորդական ուսումնասիրությունների արդյունքների վրա մեծապես ազդում է երկրների ընտրությունը, ընդ որում այդ փոխկապակցվածությունները դժվար է գտնել ամբողջ տարածաշրջաններում կամ նրանց միջև, ինչը դրանք դարձնում է քաղաքականության անորոշ հիմք: Առաջին ալիքում լավ արդյունքներ գրանցած երկրներն ավելի ուժեղ երկրորդ ալիք են ապրել: Ֆիջին, որպես կղզի երկիր, ավելի քան տասնութ ամիս պահեց Covid-ին, այնուհետև մեծ (մեկ շնչի հաշվով) ալիք ապրեց: Պատվաստումներից ազատվելու և կողպելու ռազմավարությունը լավ չի աշխատել Իսրայելի համար, որը երրորդ ալիքն ապրեց՝ չնայած պատվաստված բնակչության մեծ մասնաբաժնի վրա: Սա, ամենայն հավանականությամբ, այն չէր, ինչ ակնկալում էր կառավարությունը, թեև ակնկալվող արդյունքների մասին տեղեկատվություն դժվար է գտնել Առողջապահության նախարարության կայք (կա որեւէ?). Ծայրահեղ միջանկյալ միջոցները, ի վերջո, կարող են ապարդյուն լինել. հեծելազորը չի պատրաստվում ավլել և փրկել օրը:
Հետազոտություն Լատինական Ամերիկայի 314 քաղաքների վրա պայթում է այն հիմնական ենթադրությունը, որի վրա կառուցված է սահմանափակող շրջանառությունը: Հետազոտությունը պարզել է, որ ազդեցություն է ունեցել վարակի մակարդակի վրա, բայց ազդեցությունը գոլորշիանում է վեց շաբաթ անց: Դա միայն ժամանակավոր է։ Ոչ մի բացահայտում չի արվել վարակի մակարդակի այս ժամանակավոր կրճատման ազդեցության արդյունքների վրա (օրինակ՝ մահացության):
Ահա թե ինչու Առողջապահության համաշխարհային կազմակերպությունը երբեք խորհուրդ չի տվել երկարատև արգելափակումներ: Սա առավել հստակ նշված է իր սկզբնական 2020 թվականի «COVID-19 ռազմավարական պատրաստվածության և արձագանքման պլանում» (SPRP).
Փաստերը ցույց են տվել, որ հանրային առողջության արտակարգ իրավիճակների ժամանակ մարդկանց և ապրանքների տեղաշարժի սահմանափակումը կարող է անարդյունավետ լինել և կարող է ընդհատել կենսական օգնությունն ու տեխնիկական աջակցությունը, խաթարել բիզնեսը և բացասական ազդեցություն ունենալ տուժած երկրների և նրանց առևտրային գործընկերների տնտեսությունների վրա: Այնուամենայնիվ, որոշակի կոնկրետ հանգամանքներում, ինչպիսիք են հիվանդության ծանրության և դրա փոխանցելիության վերաբերյալ անորոշությունը, մարդկանց տեղաշարժը սահմանափակող միջոցները կարող են ժամանակավորապես օգտակար լինել բռնկման սկզբում, որպեսզի ժամանակ տրամադրվի պատրաստականության գործողություններ իրականացնելու և սահմանափակելու միջազգային պոտենցիալ բարձր վարակիչ դեպքերի տարածում: Նման իրավիճակներում երկրները պետք է իրականացնեն ռիսկերի և ծախսերի և օգուտների վերլուծություններ՝ նախքան նման սահմանափակումներ կիրառելը, որպեսզի գնահատեն, թե արդյոք օգուտները գերազանցում են թերություններին:
Արգելափակումները բացարձակապես նշված չեն 2021 տարբերակ. Ողջ աշխարհի կառավարությունները անտեսել են ԱՀԿ-ի ուղեցույցները և դրանք երկար ժամանակ պարտադրել՝ առանց ապացույցների վրա հիմնված վերլուծություններ անելու՝ աջակցելու նման կտրուկ գործողություններին:
Կառավարությունները պնդում են, որ «փրկում են կյանքեր» և «հետևում են գիտությանը», բայց չեն պարզել ծայրահեղ միջամտությունների արդյունավետությունը՝ օգտագործելով ապացույցների վրա հիմնված վերլուծություն: Նրանք չեն ապացուցել, որ իրականում կյանքեր են փրկվել, կամ որ բոլոր համապատասխան գիտությունները հաշվի են առնվել, ներառյալ առաջարկվող ռազմավարություններին հակասող բացահայտումները, կամ բացահայտումները, որոնք ցույց են տալիս կուտակումը: գրավի վնասը այս քաղաքականությունից:
Իրենց հուսահատության մեջ կառավարությունները գերազանցել են նշագիծը և անհարկի ջախջախել մարդու իրավունքները: Վերջին տարիներին մեծ ուշադրություն է դարձվել օտարերկրյա կառավարությունների միջամտությանը: Սա ոչինչ էր՝ համեմատած մեր սեփական կառավարությունների կողմից ամենօրյա գործունեությանը հարկադիր և ներխուժող միջամտության հետ: «Կենցաղային միջամտության» կանխարգելումը պետք է ուշադրության կենտրոնում լինի ապագայում:
Բայց իրավապաշտպան ոչ կառավարական կազմակերպությունների մեծ մասը գրեթե ոչինչ չի արել՝ դադարեցնելու կառավարության չափից ավելի միջամտությունը՝ հանուն համաճարակի արձագանքման: Այն ընդգրկված չէ կայքի խնդիրների ցանկում Ամերիկյան քաղաքացիական ազատությունների միություն. -ի կայքի որոնում Մարդու իրավունքն առաջին հերթին (ԱՄՆ) «Կորոնավիրուսի» կամ «Covid»-ի համար ոչ մի արդյունք չի տվել։ Ազատություն Վիկտորիա նա համեստորեն ընդունել է լայնածավալ հասարակական հավաքները փակելու անհրաժեշտությունը՝ չնայած ապացույցների իսպառ բացակայությանը, որ բողոքի երթերը նպաստում են վիրուսի տարածմանը։ Ընդհանրապես, մեր իրավապաշտպան կազմակերպությունները ձախողել են մեզ մեր ամենամեծ կարիքի ժամանակ: Նրանք քիչ կամ ոչինչ չեն արել իրենց կառավարություններին պատասխանատվության ենթարկելու և ապահովելու համար, որ նրանք գործեն համաչափության և անհրաժեշտության իրավական սկզբունքներին համապատասխան:
ազատություն (Մեծ Բրիտանիա) պատվավոր և օրինակելի բացառություն է և շատ ակտիվ է 2020 թվականի մարտից՝ իր կառավարության՝ Կորոնավիրուսային ակտի ամենաճնշող մասերի դեմ քարոզչություն իրականացնելու համար:
Դատարաններն էլ մեզ տապալեցին։ Ավստրալիայի բարձրագույն դատարան իշխում որ նահանգների կառավարությունները կարող են փակել իրենց սահմանները, թեև Սահմանադրությունը սահմանում է ազատ առևտուր և փոխհարաբերություններ պետական գծերով «բացարձակապես»: Նորմալ ժամանակներում և սովորական լեզվով ասած «բացարձակ» նշանակում է «առանց բացառության», բայց խոշտանգված իրավական հիմնավորումների միջոցով (ներառյալ «կառուցված համաչափության» վարդապետությունը) դատարանը որոշեց, որ «չպետք է բառացիորեն ընդունվի» արտահայտությունը և չեղյալ համարեց պարզությունը։ նկատի ունենալով այն հիմքով, որ սահմանների փակումն անհրաժեշտ էր վիրուսի «ներմուծումը» թույլ չտալու համար մի իրավասություն, որն առայժմ զերծ էր SARS-CoV-2-ից:
Ձախ-լիբերալները լռել են, և միայն որոշ ազատականներ են քննադատական ձայներ բարձրացրել: Որտե՞ղ է մեր ժամանակների Ջորջ Օրուելը (Օրվելը և՛ հավատարիմ դեմոկրատ սոցիալիստ էր, և՛ իր ժամանակի ինքնավարության ամենաարդյունավետ հակառակորդներից մեկը): Երկու թեւերն էլ պետք է միավորվեն միասին՝ կառավարություններին պատասխանատվության ենթարկելու համար:
Այսպիսով, ի՞նչ կարելի է անել կառավարությունների վրա ավելի շատ սահմանափակումներ դնելու համար՝ թույլ չտալու համար, որ նրանք անհարկի խախտեն մարդու իրավունքները:
Միջազգային դաշնագիրը և տեղական օրենսդրությունը պետք է փոփոխվեն՝ մարդու իրավունքների ցանկացած կասեցման համար խիստ ժամկետներ սահմանելու համար: Միջազգային դաշնագրի այն բացերը, որոնք թույլ են տալիս իրավունքների կասեցում, պետք է կտրուկ կրճատվեն, եթե ընդհանրապես չվերացվեն: Կարիք չկա ճնշել խոսքի ազատությունը, եթե փոթորիկ է գալիս, թույլ է տալիս ապօրինի հարձակումներ պատվի կամ հեղինակության վրա կամ խլել անմեղության կանխավարկածը: Սրանք չպետք է տեղի ունենան տակ ցանկացած հանգամանքները:
Կառավարություններից պետք է պահանջվի պարզել իրավունքների կասեցման գործը, և դա արդարացնելու արգելքը պետք է բարձր մակարդակի վրա դրվի: Ասուլիսի ժամանակ մի քանի արտաբերական արտահայտությունները բավարար չեն հաշվետվողականության հնարավորություն տալու համար: Իրականում պետական փաստաթղթերում կա ռազմավարության ապշեցուցիչ բացակայություն ընդհանուր համաճարակի արձագանքման վերաբերյալ, և գործնականում հաշվի չի առնվում այլընտրանքային ռազմավարությունները (օրինակ՝ բնակչության բարձր ռիսկի վերին քառորդների պատվաստումը և բնական անձեռնմխելիությունը զարգացնելու համար հենվելը ցածր ռիսկի ստորին քառորդների վրա։ կողմից պաշտպանված Giubilini et al) որոնք դիտարկվել են, կամ որևէ բացատրություն, թե ինչու են դրանք մերժվել:
Ապագայում առնվազն որոշ վերահսկողություն պետք է ներառվի արտակարգ դրությունները կարգավորող օրենսդրության մեջ, որպեսզի երբ որոշում է կայացվում սահմանափակել անհատի ազատությունը՝ հանրային առողջությունը պաշտպանելու համար, լինեն խիստ ժամկետներ։ Կառավարությունները պետք է շարադրեն, գոնե ամփոփագրերի տեսքով.
- Առողջապահության գլխավոր տնօրենի կամ գործակալության ղեկավարի խորհուրդը, որի վրա նրանք ապավինում էին
- Առողջապահության համաշխարհային կազմակերպության ցանկացած համապատասխան առաջարկություն կամ ուղեցույց և հիմնավորում այն դեպքում, երբ դրանք չեն հետևվելու
- Ծախսերի և օգուտների վերլուծություն, որը հաշվի է առնում ոչ միայն տնտեսական ծախսերը, այլև հանրային առողջության համար հնարավոր գրավադրման ծախսերը և բացասական հետևանքները
- Ապացույցները, որոնց հիման վրա կատարվել է ծախս-օգուտ վերլուծություն
- Կառավարության կողմից միջոցներ կիրառելու պատճառները.
Իսկ նման միջոցներ կիրառելու գործադիրի որոշումը պետք է վավերացվի այս փաստաթղթերի հիման վրա օրենսդիր մարմնում լիարժեք քննարկումից հետո շաբաթների ընթացքում: Այս ամենը պետք է մտցնել օրենսդրական դաշտ։
Սրանք նվազագույն պահանջներ են թափանցիկության որոշակի մակարդակ ապահովելու համար: Կառավարությունները կպնդեն, որ հաճախ ժամանակ չի լինում արտակարգ իրավիճակներում այս փաստաթղթերը պատրաստելու համար, սակայն պետական ծառայողներից սովորաբար պահանջվում է, որ մինչև հաջորդ օրվա կեսօրը համառոտագրեր պատրաստեն բարդ քաղաքականության հարցերի վերաբերյալ:
Այն դեպքում, երբ կառավարությունները մտածում են արտակարգ իրավիճակների քաղաքականության տարբերակների մասին, նրանք պետք է գործադրեն միայն լավ հաշվարկված միջոցներ՝ մարդու իրավունքների վրա ազդեցությունը, ինչպես նաև օգուտները, ինչպես նաև կարճաժամկետ կամ երկարաժամկետ բացասական հետևանքները պատշաճ կերպով հաշվի առնելուց հետո: Նրանք չպետք է խաղան իրենց ժողովրդի կյանքի և ապրուստի հետ՝ ծայրահեղ միջոցներ ձեռնարկելով՝ հույս ունենալով, որ նրանք կարող են աշխատել:
Հրատարակված է Ա Creative Commons Attribution 4.0 միջազգային լիցենզիա
Վերատպումների համար խնդրում ենք կանոնական հղումը վերադարձնել բնօրինակին Բրաունսթոունի ինստիտուտ Հոդված և հեղինակ.
