Վերջին մի քանի տարիների ընթացքում ԱՄՆ ֆինանսների նախարարությունը հնչեցրել է լուռ, բայց անսովոր նախազգուշացումներ։ Ֆինանսական հանցագործությունների դեմ պայքարի մարմինը Ցանց Հաղորդվում է, որ անօրինական էլեկտրոնային սիգարետները օգտագործվում են որպես ֆենտանիլի ապօրինի շրջանառության հետ կապված փողերի լվացման առևտրային սխեմաների մաս: Անօրինական վեյպինգի արտադրանքը այլևս միայն կարգավորող խնդիր կամ երիտասարդների կողմից օգտագործման քննարկման թեմա չէ: Դրանք դարձել են կարտելային տնտեսության ֆինանսական գործիք:
Այս հայտնագործությունը կարևոր է, քանի որ այն բացահայտում է մի իրականություն, որը շատ քաղաքական գործիչներ տարիներ շարունակ ժխտել են. արգելքը չի վերացնում շուկաները, այլ վերակազմակերպում է դրանք: Եվ երբ պահանջարկը շարունակվում է, արգելքը հուսալիորեն վերահսկողությունը փոխանցում է ամենադաժան և լավ կազմակերպված մատակարարներին:
Մենք այժմ հետևում ենք այդ գործընթացի իրական ժամանակում ծավալմանը ԱՄՆ վեյփինգի շուկայում: Եվ եկեք հստակեցնենք, թե որտեղ է մեղքը. CDC-ի ծխելու և առողջության հարցերով գրասենյակը և FDA-ի ծխախոտային արտադրանքի կենտրոնը դիտավորյալ թաքցրել են հարաբերական ռիսկը և նիկոտինի շուկաները ստիպել են թաքնված մնալ, որտեղ հանցավոր մատակարարումն այժմ ծաղկում է ցանկացած իմաստալից վերահսկողությունից դուրս:
Կարգավորումից մինչև ստորգետնյա ջրամատակարարում
Վեյպինգը ծխողների համար դարձավ վնասի նվազեցման այլընտրանք։ Մեծ Բրիտանիայում, Նոր Զելանդիայում և այլ երկրներում, որոնք թույլ տվեցին կարգավորվող արտադրանքներին բաց մրցակցել ծխախոտի հետ, ծխելու մակարդակը արագորեն նվազեց։
Ի տարբերություն Միացյալ Նահանգների, օրինական վեյփինգը սահմանափակվել է արգելքների, սառեցված հաստատումների և կիրարկման առաջնահերթ կարգավորման համադրությամբ։ Արդյունքը փոքր շուկա չէ։ Դա մի շուկա է, որը մեծ մասամբ անցել է գաղտնապահության։
Կառավարության սեփական խոստովանությամբ, ԱՄՆ-ում ներկայումս վաճառվող վեյփինգի արտադրանքի միայն մի փոքր մասն է պաշտոնապես թույլատրված։ Գործնականում սա նշանակում է, որ վեյփ օգտագործող մեծահասակների մեծ մասը գնում է ապրանքներ, որոնք գոյություն ունեն իրավական շրջանակներից դուրս, հաճախ՝ առանց դա գիտակցելու։ Շատ տեղական շուկաներում, մասնավորապես՝ իմ անձամբ հետաքննած խանութներում, վաճառքի մեծ մասը կազմում են ապօրինի միանգամյա օգտագործման վեյփերը։
Սա եզրային երևույթ չէ։ Սա զուգահեռ ազգային մատակարարման շղթա է։
Ի՞նչ է իրականում պարզում իրավապահ մարմինը
Վերջերս իրավապահ մարմինների կողմից ձեռնարկված միջոցառումները մասշտաբի պատկերացում են տալիս։ Դաշնային գործակալությունները մեկ գործողության ընթացքում առգրավել են հարյուր հազարավոր, իսկ որոշ դեպքերում՝ միլիոնավոր ապօրինի վեյփինգային սարքեր։ Ամբողջ պահեստները մաքրվել են այն ապրանքներից, որոնք երբեք չեն հաստատվել և հաճախ դիտավորյալ սխալ պիտակավորվել են՝ մաքսային ստուգումից խուսափելու համար։
Իշխանությունները խոստովանել են, որ ԱՄՆ շուկայում շրջանառվում են հազարավոր տարբեր չարտոնված վեյփինգի արտադրանքներ: Դրանց մեծ մասը արտադրվում է արտասահմանում և երկիր է մտնում սխալ հայտարարագրված առաքման, բեռնափոխադրման կամ ոչ պաշտոնական սահմանային երթուղիներով: Ներսում տարածումը հաճախ համընկնում է Մեքսիկայի հետ կապված առկա մաքսանենգության միջանցքների հետ՝ թմրանյութերի, զենքի և կանխիկի երկար ժամանակ օգտագործվող երթուղիների հետ:
Մի քանի դեպքերում, իրավապահ մարմինների կողմից խուզարկված վեյփ խանութները դարձել են ավելի լայն հանցավոր գործունեության, այդ թվում՝ թմրանյութերի տարածման և փողերի լվացման ճակատներ։ Ահա թե ինչ է պատահում, երբ սպառողական շուկան ստիպված է ստվերում մնալ. այն ներծծվում է հանցավոր ենթակառուցվածքների մեջ, որոնք արդեն գիտեն, թե ինչպես մեծածավալ տեղափոխել ապրանքներն ու փողը։
Ինչու է արգելքը ձախողվում՝ միշտ
Սա զարմանալի չէ։ Արգելքը երկար և լավ փաստաթղթավորված պատմություն ունի։
Երբ կառավարությունները քրեականացնում են առաջարկը, մինչդեռ պահանջարկը շարունակվում է, նրանք չեն ստեղծում ավելի անվտանգ շուկաներ: Նրանք ստեղծում են գաղտնիության, սպառնալիքի և շահույթի մաքսիմալացման համար օպտիմալացված շուկաներ: Համապատասխանության վրա կենտրոնացած ընկերությունները դուրս են գալիս: Մտնում են հանցավոր կազմակերպություններ: Վերահսկողությունը վերանում է:
Սա կիրառման ձախողում չէ։ Սա արգելքի տնտեսական տրամաբանությունն է։
Ալկոհոլի արգելքը հանգեցրեց կեղծ ալկոհոլային խմիչքների, թունավորումների և կազմակերպված հանցագործության: Թմրամիջոցների դեմ պատերազմը պրոֆեսիոնալացրեց ապօրինի առևտուրը և արմատավորեց բռնի ցանցերը: Ծխախոտի բարձր հարկերի ռեժիմները խթանեցին մաքսանենգությունն ու կեղծարարությունը: Անօրինական վեյփինգը հետևում է նույն սխեմային, միայն ավելի արագ:
Անօրինական արտադրանքի վտանգը
Այս քաղաքականության ընտրության մեկ խորապես անհարմար հետևանք այժմ ավելի դժվար է անտեսել. որոշ անօրինական վեյպինգի արտադրանք կարող է իսկապես վտանգավոր լինել։
Անհայտ ծագման սարքերը կարող են պարունակել աղտոտիչներ, նիկոտինի անհամապատասխան մատակարարում կամ վատ նախագծված տաքացնող տարրեր, որոնք առաջացնում են թունավոր ենթամթերքներ: Սպառողները հուսալի միջոց չունեն իմանալու, թե ինչ են շնչում: Չկան բաղադրիչների բացահայտումներ, չկա կիրառելի արտադրանքի ստանդարտներ, հետկանչեր չկան և պատասխանատվություն չկա:
Երբ վնասները ի հայտ են գալիս, արգելքի կողմնակիցները, կանխատեսելիորեն, մեղադրում են վեյփինգին։ Այդ եզրակացությունը հետ է մղում պատասխանատվությունը։
Եթե անօրինական վեյփը վնասում է մեկին, մեղքը չի ընկնում օրինական արտադրողների վրա, որոնց արգելվել է վաճառել կարգավորվող ապրանքներ: մեղքը չի ընկնում շուկայից դուրս մնացած համապատասխան մանրածախ առևտրականների վրա: Եվ մեղքը չի ընկնում պահանջարկին ռացիոնալ արձագանքող սպառողների վրա:
Պատասխանատվությունը կրում է այն քաղաքական որոշումը, որը հարկադրել է մատակարարումը ստորգետնյա։
Կարգավորող թատրոն և իրական զոհեր
Ներկայիս արձագանքը՝ ավելի շատ խուզարկություններ, ավելի շատ առգրավումներ, ավելի շատ մամուլի ասուլիսներ, չի լուծում հիմնական խնդիրը։ Այն պարզապես բուժում է ախտանիշները։
Սպառողները գիտեն, որ անօրինական վեյփերը հեշտ է գտնել։ Մանրածախ վաճառողները բախվում են անհամապատասխան և ընտրողական վերահսկողության։ Հանցավոր ցանցերը ավելի արագ են հարմարվում, քան կարգավորող մարմինները կարող են արձագանքել։ Յուրաքանչյուր բռնագրավմանը հաջորդում է նոր ուղիներով պաշարների համալրումը։
Սա արդյունավետ կառավարում չէ։ Սա կարգավորող թատերաբեմ է՝ հսկայական մարդկային կորուստներով։
Եթե անապահով ապօրինի վեյփինգի արտադրանքը վնասվածքներ կամ մահեր է առաջացնում, պատասխանատվությունը չի սահմանափակվում մաքսանենգներով կամ օտարերկրյա արտադրողներով: Սննդի և դեղերի վարչության (FDA) և Հիվանդությունների վերահսկման և կանխարգելման կենտրոնի (CDC) պաշտոնյաները, ովքեր տարիներ շարունակ դիվային կերպով քննադատում էին վնասի նվազեցումը, արգելափակում օրինական արտադրանքը և պնդում էին միայն նիկոտինի ձեռնպահության քաղաքականությունը, չեն կարող հավաստիորեն պնդել, որ ձեռքերը մաքուր են:
Նրանց զգուշացրել էին։ Նրանց ցույց էին տվել խրախուսանքները։ Նրանք անտեսել էին ապացույցները։
Երբ գործակալությունները միտումնավոր վերացնում են կարգավորվող մատակարարումը, ապա զարմացած են, որ չկարգավորվող ապրանքները լրացնում են այդ բացը, նրանք պասիվ դիտորդներ չեն։ Նրանք մասնակիցներ են։ Եվ երբ կանխատեսելի հետևանքները ներառում են հանցավոր հարստացում և սպառողների վնաս, ապա թաքնվելու բարոյական հեռավորություն չկա։
Հետևանքների պատասխանատվությունը կրելը
FinCEN-ի նախազգուշացումները պետք է ստիպեին հաշվեհարդար տեսնել։ Փոխարենը, դրանք ընկալվել են որպես անհարմարություն։
Սակայն դասը անխուսափելի է. արգելքը չի պաշտպանում հանրային առողջությունը կազմակերպված հանցագործությունից։ Այն ֆինանսավորում է այն։ Այն լիազորում է այն։ Եվ սպառողներին պակաս անվտանգ է դարձնում նրանց պաշտպանության անվան տակ։
Եթե անօրինական վեյփինգի արտադրանքը վտանգավոր է դառնում, այդ փաստը չի արդարացնում արգելքը։ Այն մեղադրում է այն։ Վտանգավոր ստորգետնյա շուկաները չեն վկայում վնասի նվազեցման ձախողման մասին։ Դրանք վկայում են, որ կարգավորումը չեղյալ է հայտարարվել։
Եվ դրան հաջորդող վնասները պատահականություններ չեն։ Դրանք արդյունքներ են՝ այնպիսիք, որոնց մշակմանը նպաստել են FDA-ն և CDC-ն, և որոնց համար նրանք պետք է պատասխանատվություն կրեն։
-
Ռոջեր Բեյթը Բրաունսթոունի կրթաթոշակառու է, Իրավունքի և տնտեսագիտության միջազգային կենտրոնի ավագ գիտաշխատող (2023 թվականի հունվար-ներկա), «Աֆրիկա՝ մալարիայի դեմ պայքարող» կազմակերպության խորհրդի անդամ (2000 թվականի սեպտեմբեր-ներկա) և Տնտեսական գործերի ինստիտուտի գիտաշխատող (2000 թվականի հունվար-ներկա):
Դիտեք բոլոր հաղորդագրությունները
