Միջազգային իրավունքի գերակայության հույս կա՞.

Այս շաբաթ, Առողջապահության միջազգային կանոնակարգի փոփոխությունների աշխատանքային խումբ (WGIHR) կվերսկսի իր 8-ը^th մայիսի 16-17-ին կայանալիք բանակցությունների փուլը, որը նախատեսված է 77-ին Առողջապահության համաշխարհային 27-րդ վեհաժողովից (ԱՀԿ) ընդամենը տաս օր առաջ։^th մայիսին, որտեղ քվեարկություն է նախատեսվում փոփոխությունների նախագծի ողջ փաթեթի վերաբերյալ։ Գիտնականների, խորհրդարանականների և քաղաքացիական հասարակության կողմից գլոբալ մտահոգություններ են հնչել առ այն, որ Առողջապահության համաշխարհային կազմակերպությունը (ԱՀԿ) և WGIHR-ը չեն հարգում 55(2) հոդվածի իրենց ընթացակարգային պահանջները: IHR (2005,) որը նախատեսում է քվեարկությունից առաջ 4 ամիս վերանայման ժամկետ։

Հոդված 55 Փոփոխություններ

1. Սույն Կանոնակարգերում փոփոխություններ կարող են առաջարկվել ցանկացած Մասնակից պետության կամ Գլխավոր տնօրենի կողմից: Փոփոխությունների վերաբերյալ նման առաջարկները կներկայացվեն Առողջապահական ժողովի քննարկմանը:

2. Առաջարկվող ցանկացած փոփոխության տեքստը Գլխավոր տնօրենի կողմից ուղարկվում է բոլոր Մասնակից պետություններին Առողջապահության վեհաժողովից առնվազն չորս ամիս առաջ, որի ժամանակ այն առաջարկվում է քննարկման:

Այս տարօրինակ իրավիճակը կարող է շատերի համար անհասկանալի լինել։ Բանակցային պատվիրակությունները և երկրների ներկայացուցչությունները, անշուշտ, կազմված են նշանավոր դիվանագետներից և իրավաբաններից: Սակայն, երբ հարցը քննարկվել է Ս WGIHR 5-րդ ժողով 2023 թվականի հոկտեմբերին դա նրանց մեծ անհանգստություն չի պատճառել։ Հանրային քննարկման ժամանակ ԱՀԿ-ի իրավաբանական պատասխանատուն հայտարարեց, որ 55-րդ հոդվածի 2-րդ մասը չի տարածվի WGIHR-ի վրա՝ որպես WHA-ի ստորաբաժանման՝ հաշվի չառնելով այն փաստը, որ 55-րդ հոդվածի 2-րդ կետը նման տարբերակում չի արել, և որ WGIHR-ը ի սկզբանե մտադիր էր հարգել այն՝ իրեն տալով 2024 թվականի հունվար ամսվա վերջնաժամկետը:

WGIHR-ի համանախագահներից մեկն ասաց, որ 2005 թվականին ընդունված փոփոխությունների նախորդ փաթեթի բանակցությունները շարունակվել են մինչև WHA 58-րդ նստաշրջանի առավոտը: Սա կեղծ նախադեպ է։ Այն IHR-ի 1969թ, փոփոխված 1973 և 1981 թվականներին, փոփոխություններ ներկայացնելու վերաբերյալ որևէ ընթացակարգային դրույթ չէր պարունակում: 4 ամսվա պահանջը միայն ավելացվել է 2005 թվականի տարբերակին, որը հաստատվել է WHA-ի կողմից այդ հանդիպման ժամանակ, և այդ ժամանակից հետո կիրառելի է դարձել: Ուստի ակնհայտ է, որ 2005 թվականին տեղի ունեցածը չի խախտում 55-րդ հոդվածի 2-րդ կետը, քանի որ այն գոյություն չունի։

Ցավոք, WGIHR-ը շարունակեց աշխատանքը մինչև 2024 թվականի մայիսը շարունակելու առաջարկները, ինչպես նշված է փաստաթղթում: հանդիպման հաշվետվություն.

5. Համանախագահները նշել են, որ հղում կատարելով WHA75(9) (2022) որոշմանը, քիչ հավանական է թվում, որ փոփոխությունների փաթեթը պատրաստ կլինի մինչև 2024 թվականի հունվարը: և 2024 թվականի մայիսին: Գլխավոր տնօրենը Առողջապահության համաշխարհային Յոթանասունյոթերորդ վեհաժողովին կներկայացնի աշխատանքային խմբի կողմից համաձայնեցված փոփոխությունների փաթեթը:

Մենք ականատես ենք լինում 55-րդ հոդվածի 2-րդ կետի խախտման՝ կամավոր, թե ոչ, ինչ-որ կոծկման՝ առաջնորդների և վերազգային մարմինների կողմից, որոնք օրենքներ կընդունեն մնացած աշխարհի համար: Այնուհետև կառավարությունները վերջին ժամանակներս չեն բարձրացրել հոնքերը ԱՀԿ-ի անհիմն պնդումները որ այն կատարել է 55(2) հոդվածի պահանջները՝ 308 թվականի նոյեմբերին շրջանառելով 2022 առաջարկվող փոփոխությունների հավաքածու, որոնք հիմնականում փոփոխվել կամ ջնջվել են բանակցությունների բազմաթիվ փուլերի միջոցով։ Այս պնդումները պետք է մերժվեն, քանի որ նախկինում ցուցադրված, որ 55(2) հոդվածը պահանջում է, որ վերջնական տեքստը պատրաստ լինի WHA-ի քվեարկությունից չորս ամիս առաջ:

IHR-ի փոփոխությունների ամբողջ գործընթացը այդ ժամանակվանից վերածվել է թատրոնի: Համաճարակի համաձայնագրի նախագծի շուրջ բանակցությունները և ՄԻՊ-ի փոփոխությունների նախագիծը, հավանաբար, միջկառավարական գործընթացներն են, որոնք երբևէ ամենաուշադրությամբ դիտվել են: Անհանգստացած ապագայով, որը թելադրում են չընտրված առողջապահական բյուրոկրատները՝ զսպելու մասնավոր և բիզնես գործունեությունը առանց վերահսկողության և հաշվետվողականության, հասարակությունը աղմուկ է բարձրացրել՝ զեկուցելով և տեղեկացնելով իրենց ընտրված անձանց իրենց անհանգստության մասին: Օրինակ՝ սա բաց նամակ հավաքել է ավելի քան 14,000 առցանց ստորագրություն ամբողջ աշխարհի մտահոգ քաղաքացիներից: 4-ամսյա ժամկետի չեղարկումը ոչ միայն կխանգարի կառավարություններին պատշաճ կերպով վերանայել տեքստը նախքան ստորագրելը, այլ նաև նշանակում է, որ հասարակությունը քիչ ժամանակ կունենա կամ ընդհանրապես չի ունենա՝ արտահայտելու իր մտահոգությունները և ընդդիմությունը: 

Իսկապես ամոթալի է, որ ԱՀԿ-ն և WGIHR-ը համաձայնել են անտեսել 55(2) հոդվածը, երբ դա կարող էր առիթ հանդիսանալ ցույց տալու իրենց լրջությունը: Ներքին էգոներն ու արտաքին ճնշումները, հավանաբար, մղում են նրանց դիտվել որպես դինամիկ համաճարակի մարտիկներ՝ չնայած աղետալի Covid արձագանքին: Անկախ նրանից, ամբողջ աշխարհն այժմ կարող է տեսնել ծաղրի առարկա միջկառավարական մարմինների կողմից, որոնք անտեսում են իրենց սեփական կանոնները: Ի՞նչ է մնում միջազգային իրավունքի գերակայությունից։ 

Արդյո՞ք կառավարությունները հասկացել են, որ իրենց մոլորության մեջ են գցել G20-ի, ԱՀԿ-ի և Համաշխարհային բանկի կրկնվող ուղերձները որ ավելի շատ վնասակար համաճարակներ են լինելու, և որ աշխարհը շտապ համաճարակի նոր համաձայնագրերի կարիք ունի: Եթե ​​նրանք վերադառնան իրենց խելքի, դեռ կարող է ժամանակ ունենալ, որպեսզի նրանք օգտագործեն ՄԻՀ-ի 56(5) հոդվածը, որպեսզի անհամաձայնություն հայտնեն ԱՀԿ-ի կողմից 55(2) հոդվածի մեկնաբանության հետ գալիք WHA-ին` պահանջելով հետաձգել քվեարկությունը մինչև օրենսդրական պահանջների կատարումը: կատարվեց։ 

Հոդված 56 Վեճերի լուծում

5. ԱՀԿ-ի և մեկ կամ մի քանի Մասնակից պետությունների միջև սույն Կանոնակարգերի մեկնաբանման կամ կիրառման հետ կապված վեճի դեպքում հարցը պետք է ներկայացվի Առողջապահության ասամբլեային: 

Եթե ​​նրանք ձախողվեն, նրանց միակ հարմար տարբերակը կլինի զանգվածաբար քվեարկել երկու համաճարակի տեքստերի դեմ 77-րդ WHA-ում:

Դեռ հույս կմնա, որ օրենքի գերակայությունը կկիրառվի միջազգային հարթակներում։