1883 թվականին, երբ ընդունվեց Պենդլտոնի օրենքը, որով ստեղծվեց ԱՄՆ քաղաքացիական ծառայությունը, դա, հավանաբար, մեծ բան չէր թվում։ Մոռացված Չեստեր Ա. Արթուրը նախագահն էր։ Սպանության վախը։ ինչպես իր նախորդը Ջեյմս Գարֆիլդը համոզեց նրան աջակցել օրինագծին։ Ընդունման հիմնավորումը հետևյալն էր. կառավարությանը անհրաժեշտ են ինստիտուցիոնալ գիտելիքներ ունեցող մասնագետներ։ Տեխնիկները փոխում էին աշխարհը, ուրեմն ինչո՞ւ կառավարությունը նույնպես չփոխել։
Գիտությունն ու ճարտարագիտությունը նորաձև էին՝ էլեկտրաէներգիան, պողպատե կամուրջները, հեռագրական կապը, ներքին այրումը, լուսանկարչությունը, ուստի անկասկած հանրային գործերը նույն մակարդակի փորձագիտության կարիք ունեին։ Ո՞վ կարող էր ժխտել, որ պետական ծառայությունը կարող է ավելի լավ աշխատանք կատարել, քան պրոֆեսիոնալ քաղաքական գործիչների զարմիկներն ու գործընկերները։
Ահա թե ինչպես սկսվեց ամեն ինչ։ Այն, ինչ մի ժամանակ կոչվում էր ժողովրդի, ժողովրդի կողմից և ժողովրդի համար կառավարություն, ծաղրի էր ենթարկվում որպես անհույս կոռումպացված «ավարի համակարգ»՝ արտահայտություն, որը արտացոլում էր հանճարեղ մարքեթինգ։ Այսպիսով, այն տապալվեց գործադիր իշխանությունում «արժանիքների վրա հիմնված» վարձման օգտին, աշխատակազմ, որը դեռևս մշտական կամ հսկայական չէր, բայց ասացվածքային ուղտն այժմ քիթը խցկել էր վրանի տակ։
Երկու համաշխարհային պատերազմների և Մեծ ճգնաժամի, ապա՝ Սառը պատերազմի ընթացքում, այն, ինչ հայտնվեց մյուս կողմում, այնպիսի բան էր, որի մասին Սահմանադրության հեղինակները երբեք չէին պատկերացնում: Մենք ունեինք հսկայական կառավարման համակարգեր հսկա բյուրոկրատիաներում, որոնք համալրված էին այնպիսի աշխատակիցներով, որոնց չէին կարող ազատել աշխատանքից: Նրանց էր թողնված իրականացնել այն, բայց իրականում ստեղծել ամբողջ քաղաքացիական հասարակության գործառնական շրջանակը:
Դա պետություն էր պետության մեջ, բազմաթիվ շերտերով, այդ թվում՝ այն, ինչը դասակարգված էր և մնում է։
Արդյունաբերությունն ու լրատվամիջոցները վաղուց հասկացել են, որ քաղաքացիական ծառայությունը տեղեկատվության և ինստիտուցիոնալ շարունակականության ավելի հուսալի աղբյուր է, քան կառավարության ընտրված կամ նշանակված ճյուղերը: Կառավարությունում ծառայելը դարձավ արդյունաբերության մեջ հեղինակության նշան, ուստի «պտտվող դուռը» անընդհատ գործում էր: Լրատվամիջոցները և խորքային պետությունը, ներառյալ դրա ռազմական և հետախուզական ոլորտները, զարգացրին փոխշահավետ հարաբերություններ, որոնք թույլ տվեցին մանիպուլյացիայի ենթարկել հանրային միտքը:
Նոր համակարգի լավագույն կողմն այն էր, որ հասարակական կյանքում գրեթե ոչ ոք իրականում չէր հասկանում այն։ Դպրոցականներին դեռ սովորեցնում էին, որ կան իշխանության երեք ճյուղեր՝ դրանց միջև հակակշիռներով և զսպումներով։ Հանրային կյանքը երկար ժամանակ գերիշխում էին ընտրությունները՝ կատաղի գաղափարախոսական պայքարներով, որոնք ի վերջո ավելի շատ նմանվեցին արտաքին տեսքի զարդարանքին, որոնց արդյունքները մեծ նշանակություն չունեին պետության գործնական գործերի համար։ Դա ժողովրդավարության պատրանք էր։
Երբ մեխանիզմը բացահայտվեց, և դրա օրինականությանը որոշակի քննադատական ուշադրություն դարձվեց, քանդումը անխուսափելի դարձավ։ Պատճառը բավականին ակնհայտ է։ Ամբողջ բանը անհամատեղելի է ժողովրդական կառավարության գաղափարի հետ։ Հիմնադիրները պատերազմ մղեցին բյուրոկրատիան տապալելու, այլ ոչ թե այն հաստատելու համար։ Անկախության հռչակագրում հստակ ասվում էր. ժողովրդի իրավունքն է տապալել ցանկացած կառավարություն և հաստատել նորը։
Այդ գաղափարը ամերիկյան քաղաքացիական կյանքի ամենաարմատացած պոստուլատն է։ Այն շատ ավելի մեծ լեգիտիմություն ունի հանրային մտքում, քան պետական ծառայության պնդումները կամ պահանջները, որ դրա դավադրություններն ու մեքենայությունները պետք է գաղտնի մնան ժողովրդից։
Տարօրինակ է, բայց վարչական պետության ձեռքբերումների ողջ ժամանակահատվածում Գերագույն դատարանը երբեք չի կոչվել հստակ որոշում կայացնել իր օրինականության վերաբերյալ: Ճանապարհին եղել են փոքր որոշումներ, որոնք ամրապնդել են դրա գործունեությունը, բայց ոչ մի բան, որը հստակորեն ասել է. սա համապատասխանում է կամ չէ ազատ ժողովրդի կառավարող օրենքին:
Այս տարի, և հիմնականում այն պատճառով, որ Թրամփի վարչակազմը որոշեց մարտահրավեր նետել ամբողջ մոդելին, մեխանիզմը սկսեց խափանվել և հալվել։ Շատ երկար ճանապարհ կա անցնելու, բայց մենք վերջապես ունենք այս չորրորդ ճյուղի լեգիտիմության հարցի պատասխանը։ Ակնհայտ է, որ այն լեգիտիմ չէ։ Այն երբեք էլ չի եղել։
Բացման հարվածը, հավանաբար, Ֆիլիպ Համբուրգերինն էր։ Արդյո՞ք վարչական պետությունն անօրինական է։ (2014), որը աստիճանաբար առաջացրեց հսկայական գրական բանավեճ՝ կողմ և դեմ, գումարած՝ փոդքասթերների աճող բանակ, որոնք հաջորդող իրադարձությունների ընթացքում հասկացան դա։ Սա գիտակցության բարձրացման դասական դեպք էր. երբ տեսնում ես այն, այլևս չես կարող անտեսել այն։
Ակտիվ դիմակայությունը սկսվեց Թրամփի առաջին ժամկետում։ Նա ժամանեց Վաշինգտոն՝ ակնկալելով դառնալ գործադիր իշխանության ղեկավարը, հավանաբար այն պատճառով, որ Սահմանադրության 2-րդ հոդվածի 1-ին բաժնում այդպես է ասվում։ Նա շուտով հասկացավ հակառակը։ Ամեն ինչ, ինչ նա ուզում էր փոխել, հայտարարվեց արգելված։ Ինչքան նա կարող էր հասկանալ, ամբողջ քաղաքը համաձայն էր, որ այդ աշխատանքը բացառապես արարողակարգային էր։
Դա նրան դուր չեկավ։ Խորը պետության մեջ նախագահին անտեսելու ավանդույթը, եթե նա չէր նյարդայնացնում նրանց, նյարդայնացնում էր նրան։ Վերջապես նա հոգնեց դավադրություններից, սխեմաներից և նախագահի իշխանությունը խաթարելու փորձերից, որոնք նա համարում էր գործադիր տնօրենի նման, բայց ոչ ոք համաձայն չէր, որ որոշեց թեստ անցկացնել։ Նա ազատեց Ջեյմս Քոմիին ՀԴԲ-ի ղեկավարի պաշտոնից։ Վաշինգտոնը խուճապի մատնվեց։
Աշխատանքից ազատելու պարտականությունը ստանձնեց Արդարադատության նախարարության փաստաբան Ռոդ Ռոզենշտեյնը, որի քույրն աշխատում էր Հիվանդությունների վերահսկման և կանխարգելման կենտրոնում: Նա Նենսի Մեսիոնիեն էր, որը հրավիրեց առաջին մամուլի ասուլիսը Չինաստանից եկած նոր վիրուսի հարցով, որը, նրա խոսքով, կպահանջի դրամատիկ փոփոխություններ ամերիկյան կյանքում: Նրա դերը առաջինն էր... ցույց կողմից New York Times լրագրող, ով ավելի ուշ հայտարարեց, որ իրեն խաբել են։
Հիվանդությունների վերահսկման և կանխարգելման կենտրոններում (CDC) ոչ ոք չանհանգստացավ Թրամփի հետ կապվելու համար։ Երբ նրան խնդրեցին ստորագրել կարանտինի մասին որոշումը՝ CDC-ի սկզբնական հայտարարությունից մեկ ամիս անց, գործն արդեն բավականին լավ էր արված։ Նա որոշեց առաջ շարժվել խնդրից առաջ, քան թե կենդանի ուտել լրատվամիջոցների կողմից, որոնք պատրաստ էին նրան մեղադրել յուրաքանչյուր մահվան համար։ Հաջորդ ութ ամիսները նա անցկացրեց սոցիալական ցանցերի միջոցով հրամանագրեր հրապարակելով՝ սկզբում վատ, բայց ավելի ու ավելի լավացող, բայց նա գրեթե ամբողջությամբ անտեսվեց իր կողմից սանձազերծված վարչական վիճակի կողմից։
2020 թվականին պաշտոնը թողնելուց անմիջապես առաջ Թրամփը հրապարակեց գործադիր հրամանագիր, որը քաղաքացիական ծառայության մի մասը կվերադասակարգեր որպես պաշտոնից ազատման ենթակա պաշտոններ զբաղեցնողներ: Դաշնային գործերը լուսաբանող յուրաքանչյուր հաստատությունում խուճապ էր տիրում այն մասին, թե ինչ կնշանակեր դա իրենց կողմից ղեկավարվող 100-ամյա խարդախության ապագայի համար: Հրամանը արագորեն չեղյալ հայտարարվեց նոր նախագահի կողմից՝ պաշտոնավարման երդում տալուց հետո, մի գործողություն, որը հիմք դրեց ապագայի մեծ պայքարին՝ մշտական Վաշինգտոնն ընդդեմ հանրության:
Չորս տարի աքսորում անցկացնելուց հետո Թրամփը և նրա թիմը ծրագրեցին իրենց վրեժը։ Բոլորի համար պարզ էր, որ այս հարցը հիմնարար էր։ Նա ստիպված կլիներ ռիսկի դիմել՝ հարցը Գերագույն դատարանին ուղղելով։ Նա դա արեց՝ գործադիր իշխանությանը վերաբերող ռեկորդային թվով գործադիր հրամանագրեր հրապարակելով, որոնցից յուրաքանչյուրը ենթադրում էր, որ նա կարող է գործել նախագահի պես։
Թրամփի թիմը կանխատեսել էր դատական հայցերի ալիք, որին կհաջորդեին դատական արգելող որոշումներ, շատ նման այն բանին, ինչ տեղի էր ունեցել 2019-2020 թվականներին: Այս անգամ, սակայն, նրանք կհավաքեին փաստաբաններ և հարցը կբարձրացնեին գագաթնակետին: Դա մեծ ռիսկ էր, բայց այն լավ ստացվեց: Նրանք գիտեին, որ ստատուս քվոյի կառուցվածքը լիովին անպաշտպանելի էր սահմանադրական տեսանկյունից:
Վարչական պետությանը հասցված վերջին հարվածը հասնում է խնդրի էությանը։ Թրամփն ընդդեմ Ամերիկյան պետական ծառայողների ֆեդերացիայի (8 թվականի հուլիսի 2025-ին) Գերագույն դատարանը պաշտպանեց նախագահի իրավունքը՝ մասնակցելու դաշնային աշխատակիցների զանգվածային ազատումներին: Միայն մեկ դեմ ձայն է տվել դատավոր Կետանջի Բրաուն Ջեքսոնը՝ այն դատավորը, որը չեղյալ էր հայտարարել Թրամփի այլ որոշումներ, երբ Վաշինգտոնի շրջանային դատավոր էր:
Ջեքսոնի անհամաձայնությունը փորձում է հասկանալ կառավարության 4-րդ ճյուղը։ «Մեր Սահմանադրության համաձայն՝ Կոնգրեսն իրավասու է ստեղծել վարչական գործակալություններ և մանրամասնել դրանց գործառույթները», - գրել է նա։ «Այսպիսով, անցյալ դարի ընթացքում նախագահները, որոնք փորձել են վերակազմակերպել դաշնային կառավարությունը, նախ ստացել են Կոնգրեսի թույլտվությունը դա անելու համար»։ Նման լիազորություն չունենալով՝ նա ասում է, որ Դատարանը պետք է ընդունի «ստատուս քվոյի վնասը նվազեցնող պահպանումը»։
Ի վերջո, նա զգուշացնում է. «Այս գործադիր որոշումը խոստանում է զանգվածային աշխատակիցների ազատումներ, դաշնային ծրագրերի և ծառայությունների լայնածավալ չեղարկում և դաշնային կառավարության մեծ մասի քանդում, ինչպես այն ստեղծել է Կոնգրեսը»։ «Այն, ինչ մեկ անձը (կամ նախագահը) կարող է անվանել բյուրոկրատական փքվածություն, գյուղացու համար առողջ բերքի հեռանկարն է, ածխահանի համար՝ սև թոքերից ազատվելու հնարավորությունը կամ նախադպրոցական երեխայի համար՝ անվտանգ միջավայրում սովորելու հնարավորությունը»։
Ահա և վերջ. կենտրոնացված պլանավորման հրեշի հենց միջուկը վտանգված է։ Ամեն դեպքում, նա հասկանում է խաղադրույքները։
Այս վերջին որոշումը, որին, հավանաբար, կհետևեն շատ ավելի շատ որոշումներ, հաջորդում է նմանատիպ մի շարք որոշումների, այդ թվում՝ Loper Bright Enterprises ընդդեմ Raimondo (28 հունիսի, 2024թ.), որը չեղյալ հայտարարեց Շևրոնի դիֆերենցիալ դիրքորոշումը (1986թ.), նվազեցրեց գործակալությունների մեկնաբանական լիազորությունները, իշխանությունը գործակալություններից տեղափոխելով այլ ճյուղերի (համապատասխանաբար՝ դատական և գործադիր): ԱՄՆ արժեթղթերի և բորսաների կոմիտեն ընդդեմ Ջարկսիի (27 թվականի հունիսի 2024), որը սահմանափակեց գործակալությունների կողմից ներքին դատական որոշումների կիրառումը՝ ուժեղացնելով դատական վերահսկողությունը։ «Քորներ Փոստ» ընկերությունն ընդդեմ Դաշնային պահուստային համակարգի (1 թվականի հուլիսի 2024), որը ընդլայնեց հին կանոնակարգերը վիճարկելու հնարավորությունները։ Օհայո ընդդեմ EPA-ի (27 թվականի հունիսի 2024), որը պարտադրեց APA-ի խիստ համապատասխանությունը՝ զսպելով կարգավորիչ մարմինների կողմից չափազանց մեծ վերահսկողությունը։ Գարլանդն ընդդեմ Կարգիլիl (14 թվականի հունիսի 2024), որը ներառում է սահմանափակ գործակալության օրենսդրական մեկնաբանություններ։ Թրամփն ընդդեմ CASA-ի (27 թվականի հունիսի 2025), որը զսպեց համազգային կարգադրագրերը՝ ամրապնդելով գործադիր մարմնի գործողությունները։ և Սան Ֆրանցիսկոյի քաղաքը և շրջանն ընդդեմ EPA-ի (4 թվականի մարտի 2025), որը նեղացրեց EPA-ի կարգավորման շրջանակը։
Սա բոլորը տեղի է ունեցել զարմանալի արագությամբ՝ մեկ տարվա ընթացքում։ Հարյուր տարվա ռեժիմը հանկարծակի արմատապես փոխվել է՝ ավելի ճշգրիտ համապատասխանեցնելով այն բանին, ինչ նախագծել էին հեղինակները։ Սա համարժեք է հակահեղաշրջման՝ ընդդեմ փորձագետների բռնապետության և նրանց կողմից ուշադիր կառուցված հարկադրանքի ու վերահսկողության խճճված համակարգերի։ Նույնիսկ եթե մենք դեռ չենք զգում հետևանքները, մեր ոտքերի տակ գետինը տեղաշարժվել է։
Այն, որ դատարանները պարզապես ուսումնասիրում են օրենքը և գործերը քննում ըստ էության, առասպել է։ Նրանք ենթարկվում են հասարակական կարծիքի ճնշմանը և ապացուցել են իրենց հարգանքը ժամանակի բարոյական նորմերի նկատմամբ։ Այդ բարոյական նորմերը փոխվել են հանկարծակի և դրամատիկորեն, և ինչո՞ւ։
2020-ից 2023 թվականներին, այսօր էլ շարունակվող հետևանքներով, վարչական պետությունը, որը երկար ժամանակ հանրության աչքից հեռու էր պահում իրեն, խորը ներխուժեց յուրաքանչյուր ամերիկացու անձնական գործերի մեջ։ Այն փակեց դպրոցները, եկեղեցիները և բիզնեսները։ Այն հրամայեց տանը մնալ։ Այն ընտանիքի անդամներին առևանգեց բժշկական հաստատություններ՝ թույլ չտալով շփվել ընտանիքի հետ։ Այնուհետև այն պարտադրեց բազմաթիվ մարդկանց ներարկել փորձարարական պատվաստանյութ, որը ոչինչ չտվեց, բացի շատերին վիրավորեց, իսկ մյուսներին՝ մահացավ։
Այս մեքենայի՝ գործակալություններից մինչև կորպորացիաներ, ակադեմիական կազմակերպություններ և ոչ առևտրային հատված տարածվող ամբարտավանության և ենթադրյալ գերիշխանության չափանիշ է այն, որ դրա շարքերում այդքան շատ մարդիկ կարծում են, որ կարող են անպատիժ մնալ այս բոլոր վրդովմունքների համար։ Հետևեց հանրային զայրույթը, որն արտահայտվեց ամեն հնարավոր ձևով և պահանջեց փոփոխություն։ Այդ փոփոխությունը սկսվել է։ Պայմանները ստեղծված են շատ ավելի դրամատիկ փոփոխության համար, որը կարող է տեղի ունենալ ավելի ուշ կամ հնարավոր է՝ ավելի շուտ։
Ազդեցության, կաշառակերության, փոխադարձ փոխանակումների և ժողովրդի ռեսուրսների ու իշխանության գաղտնի թալանի բարդ ցանցերը իրենց համարում էին անխոցելի, որոշ չափով նման հին խորհրդային կայսրության ղեկավարներին դրա փլուզումից մի քանի ամիս առաջ։ Յուրաքանչյուր հին ռեժիմ իրեն համարել է անվտանգ մինչև այն պահը, երբ նրա առաջնորդները ապաստան են փնտրում, իսկ նրա կամակատարները փախչում են բլուրներ։
Կովիդյան արձագանքով վարչական պետությունը հաղթահարեց իր դահուկները, կծեց ավելին, քան կարող էր ծամել, ցատկեց «շնաձկան» դեմ, հանեց սխալ Ջենգա բլոկը կամ ինչ այլ կլիշե էլ որ ուզում եք ընտրել: Սա արագացնող իրադարձությունն է, իրադարձությունը, որը բացահայտեց ամբողջը: Մարդը հիշում է Միխայիլ Գորբաչովի պատերազմը օղու դեմ, որն ավելին արեց, քան «Գլասնոստը» կամ «Պերեստրոյկան»՝ ռեժիմը վերացնելու և կուսակցության կառավարման վերջին նշույլը խաթարելու համար:
Մենք տարիներ շարունակ մտածել ենք, թե ինչ տեսք կունենար հեղափոխությունը, երբ այն վերադառնար հայրենիք։ Մենք սա տեսանք անցյալ շաբաթ, երբ iPhone-ի տեսախցիկները ֆիքսեցին Պետդեպարտամենտի հազարավոր աշխատակիցների, որոնք իրենց իրերը բանկիրների արկղերով դուրս էին հանում պալատի մուտքի դռներից, որը երկար ժամանակ իրենց տունն էր եղել։ Ապրեք վարչական հրամանագրերով, մեռեք դրանցով։
-
Ջեֆրի Թաքերը Բրաունսթոուն ինստիտուտի հիմնադիր, հեղինակ և նախագահ է: Նա նաև Epoch Times-ի տնտեսագիտության ավագ սյունակագիր է, 10 գրքերի հեղինակ, այդ թվում՝ Կյանքն արգելափակումից հետո, և բազմաթիվ հազարավոր հոդվածներ գիտական և հանրամատչելի մամուլում: Նա լայնորեն խոսում է տնտեսագիտության, տեխնոլոգիայի, սոցիալական փիլիսոփայության և մշակույթի թեմաների շուրջ:
Դիտեք բոլոր հաղորդագրությունները
