Համաճարակի պայմանագրի գերմանական ծագումը

Քանի որ ԱՀԿ-ն շտապում է ընդունել «Պանդեմիայի մասին պայմանագիրը», ինչպես նաև նրա Առողջապահության միջազգային կանոնակարգի (IHR) վերանայումները, որոնք որոշ գիտակ դիտորդներ համարում են ավելի հետևողական, հակառակորդների շրջանում գերակշռող տեսությունն այն է, որ փոփոխությունները կամրացնեն իշխանությունը: ԱՀԿ բյուրոկրատիայի և, հետևաբար, մասնավոր շահերի, որոնք իբր վերահսկում են վերջինիս: 

Բայց, prima facie, տեսությունը քիչ իմաստ ունի: ԱՀԿ-ն, ի վերջո, ինչպես, ասենք, ՄԱԿ-ը կամ ԱՀԿ-ն, միջազգային կազմակերպություն է, որտեղ բանակցություններ են ընթանում անդամ-երկրների միջև:ԱՄՆ և որոշումները կայացվում են նրանց կողմից: Մասնավոր աղբյուրները կարող են նպաստել այնքան ֆինանսավորմանը, որքան ցանկանում են, և դա կարող է նրանց ազդեցություն ունենալ, բայց դա նրանց տեղ չի տա բանակցությունների սեղանի շուրջ կամ քվեարկություն: Առանց պետական ​​հստակ հովանավորության, այնպիսի նախագիծ, ինչպիսին է Համաճարակային պայմանագիրը և դրա հետ կապված վերանայումները ՄԻՀ-ի, չէին կարող նույնիսկ հիմքից ընկնել:

Եվ ահա, եթե մենք բավական հեռու գնանք, քանի դեռ հազիվ թե որևէ մեկը երբևէ լսած լինի «համաճարակային պայմանագիր» արտահայտությունը, ապա մենք կբացահայտենք, որ պայմանագիրն իրոք ունեցել է պետական ​​հովանավոր, և որ, զարմանալիորեն, խնդրո առարկա պետությունն է: նույն պետությունը, որը, թեև լայն հանրության համար անտեղյակ է, ԱՀԿ-ի Covid-19-ի «համաճարակային արձագանքի» շարժիչ ուժն էր, մասնավորապես՝ Գերմանիան:

Այսպես, անդրադառնալով այն ժամանակվա Գերմանիայի առողջապահության նախարար Յենս Շպանին, վերնագրել է 24 թվականի մայիսի 2021-ի հաշվետվություն Գերմանիայի DPA հաղորդագրության ծառայությունից ասվում է. «Սպահնը մղում է միջազգային պայմանագրին. ինչպես է ԱՀԿ-ն ցանկանում կանխել նոր համաճարակը»: 

Բայց հոդվածն իրականում այն ​​մասին չէ, թե ինչպես ԱՀԿ-ն ցանկանում է կանխել ապագա համաճարակը, այլ ավելի շուտ՝ ինչպես Գերմանիան ցանկանում է ԱՀԿ ապագա համաճարակը կանխելու համար։ Այսպիսով, ուղեկցող բլոկում ասվում է. «Ինչպե՞ս կարելի է կանխել այնպիսի աղետ, ինչպիսին է Կորոնա համաճարակը ապագայում։ ՄԱԿ-ի պայմանագրով Գերմանիան և այլ երկրներ հավատում են. ԱՀԿ-ի նիստում նրանք ցանկանում են կոտրել այլ երկրների դիմադրությունը»։

Հոդվածը շարունակում է պատմել, թե ինչպես են Գերմանիան և նրա դաշնակիցները ցանկանում օգտագործել ԱՀԿ-ի տարեկան համագումարը, որն անցկացվում էր այդ տարի հեռակա կարգով և սկսվեց հենց այդ օրը՝ «միջազգային համաճարակի պայմանագրի մեկնարկային ատրճանակից կրակելու համար»: 

Եվ այդպես էլ կկատարվեր։

Տարեկան միջոցառման ավարտին, մի քանի օր անց, այն ժամանակ Գերմանիայի կանցլեր Անգելա Մերկելը և աշխարհի երկու տասնյակ այլ առաջնորդներից կազմված փոքր-ինչ մոլեգնած խումբը կհրապարակեին. համատեղ հայտարարություն կոչ անելով կնքել համաճարակի պայմանագիր: Ստորագրողների թվում էին շատ, անկեղծորեն փոքր գործիչներ, ինչպիսիք են Ֆիջիի և Տրինիդադի և Տոբագոյի վարչապետները, ինչպես նաև միջազգային կազմակերպությունների ղեկավարներ, ինչպես ոչ այլ ոք, քան ԱՀԿ գլխավոր տնօրեն Թեդրոսը, բայց նաև մի փոքր ավելի ծանրակշիռ գործիչներ, ինչպիսիք են այն ժամանակվա Մեծ Բրիտանիայի վարչապետ Բորիս Ջոնսոնը և Ֆրանսիայի նախագահ Էմանուել Մակրոն.

«Պետությունները պետք է պարտավորվեն համագործակցել և իրականացնել համատեղ հաստատված կանոններ», - DPA-ին ասել է Սպանը: «Որպեսզի չմնանք բարեպաշտ ցանկությունների մակարդակում»,- շարունակում է հոդվածագիրը։

Նախատեսվում է իրավաբանորեն պարտավորեցնող պայմանագիր. ով մասնակցում է, պետք է ենթարկվի դրան։ Ենթադրվում է, որ ի հայտ կգա հարկադրանքի մի ձև. գործնականում միայն խարդախ պետությունները կարող են իրենց թույլ տալ չհամագործակցել, և նրանք պետք է հույս դնեն միջազգային դատապարտման վրա:

Խոսելով մասնավոր ընդդեմ պետական ​​շահերի մասին, այս անգամ՝ 2021 թվականի կեսերին, Գերմանիան հաղթահարեց Բիլ և Մելինդա Գեյթս հիմնադրամը՝ դառնալով ԱՀԿ-ի ամենամեծ ֆինանսավորողը, գրեթե քառապատկելով իր ներդրումը մեկ գիշերում՝ ֆինանսավորման ջանքերում, որոնք DPA-ի զեկույցը բացահայտորեն կապում է իր հետ: համաճարակի կանխարգելման և արձագանքման հարցում աշխարհը առաջնորդելու ցանկություն: Գերմանիայի ներդրումն այսպիսով հասել է մոտ 1.15 միլիարդ դոլարի 2020-21 ֆինանսավորման ժամանակաշրջանի համար (ինչպես երևում է. այստեղ).

Ամբողջ լրացուցիչ ֆինանսավորումը, իհարկե, կամավոր էր (Գերմանիայի գնահատված ներդրումը որպես անդամ երկիր ներկայացնում էր ընդհանուրի ընդամենը 5 տոկոսը), և գրեթե ամբողջը նախատեսված էր հենց ԱՀԿ-ի Covid-19-ի արձագանքման բյուջեի համար: Ինչպես նախորդ տարիներին, Գեյթսի հիմնադրամի ֆինանսավորման հիմնական մասը, ընդհակառակը, շարունակել է հատկացվել պոլիոմելիտի վերացմանը: (Տես սխեմա այստեղ.)

Այսպիսով, ավելին, եթե ԱՀԿ-ի բյուջեում Գերմանիայի ընդհանուր ներդրումը հեշտությամբ գերազանցում էր Գեյթսի հիմնադրամի ներդրումը, ապա նրա հատուկ ներդրումը Covid-19-ի արձագանքման բյուջեում թուլացավ Գեյթսի հիմնադրամի կողմից: ԱՀԿ տվյալների բազայից ստացված ստորև բերված գծապատկերները հստակ ցույց են տալիս այս փաստը 2020թ.-ի համար՝ Գերմանիայի 425 միլիոն դոլար ներդրումը մեծ տարբերությամբ առաջնորդում է փաթեթին, իսկ Գեյթսի հիմնադրամի ընդամենը 15 միլիոն դոլարը զիջում է նույնիսկ Եմենի նմաններին:

...

2021 թվականին Գերմանիան կշարունակի գլխավորել փաթեթը, իսկ Եվրահանձնաժողովը, Գերմանիայի պաշտպանության նախկին նախարար Ուրսուլա ֆոն դեր Լեյենի գլխավորությամբ, այժմ բարձրացնում է իր խաղը և ավարտում (հեռավոր) երկրորդը: Գերմանիայի (406 միլիոն դոլար) և հանձնաժողովի (160 միլիոն դոլար) համատեղ խոստումները կկազմեն ԱՀԿ-ի Covid-19-ի արձագանքման ընդհանուր բյուջեի մոտ կեսը: Գեյթսի հիմնադրամի ներդրումը կնվազի մինչև ընդամենը 10 միլիոն դոլար: (Տե՛ս ԱՀԿ տվյալների բազան այստեղ, ընտրելով «SPRP 2021», իսկ հետագա քննարկման համար՝ իմ ավելի վաղ հոդվածը այստեղ.)

Ավելին, Գերմանիան ոչ միայն զանգվածաբար ֆինանսավորում էր ԱՀԿ-ի Covid-19-ի արձագանքը։ Այն նաև եզակիորեն լավ դիրք ուներ կազմակերպության ներսում՝ ազդելու Համաճարակի պայմանագրի զարգացման և Առողջապահության միջազգային կանոնակարգերի վերանայումների վրա: 

Այսպիսով, DPA-ի զեկույցում նշվում է, որ «ԱՀԿ-ի փորձագիտական ​​հանձնաժողովը՝ Ռոբերտ Կոխի ինստիտուտի ղեկավար Լոթար Վիլերի գլխավորությամբ», խորհուրդ է տվել «ճգնաժամային թիմեր» արագ ուղարկել «համաճարակի բռնկման» տարածք։ Ենթադրվում է, որ այս ընթացակարգը պետք է «խարսխվի պայմանագրի մեջ», այսինքն՝ պարտադիր լինի՝ արդյոք երկիրը ցանկանում է ընդունել նման «ճգնաժամային թիմեր», թե ոչ։ 

Ռոբերտ Կոխի ինստիտուտի ղեկավար Լոթար Վիլերի գլխավորած հանձնաժողով. Ռոբերտ Կոխի ինստիտուտը (RKI) ոչ այլ ոք է, քան Գերմանիայի հանրային առողջապահության մարմինը: Վիլերի կողմից նման հանձնաժողով ղեկավարելը կարծես թե Ռոշել Վալենսկին կգլխավորեր ԱՀԿ փորձագիտական ​​հանձնաժողովը մինչ դեռ ղեկավարում էր CDC-ն կամ, ասենք, Էնթոնի Ֆաուչին կգլխավորեր ԱՀԿ փորձագիտական ​​հանձնաժողովը, մինչ դեռ ղեկավարում էր NIAID-ը:

Վիլերը, ով այդ ժամանակվանից հեռացել է RKI-ի ղեկավարի պաշտոնից, նախագահել է ԱՀԿ-ի «Միջազգային առողջապահական կանոնակարգերի գործունեության վերանայման հանձնաժողովը COVID-19-ի արձագանքման ժամանակ», որը, անկասկած, առանցքային դեր է խաղացել առաջարկվող վերանայումների մշակման գործում։ IHR-ը։ Սա թերեւս այն հանձնաժողովն է, որին վերաբերում է ՀԴԿ զեկույցը։ 

Wieler-ը նաև այսպես կոչված «Մեկ առողջություն» մոտեցման վաղեմի ջատագովն է՝ կենտրոնանալով մարդու հիվանդությունների «զոնոզային» կամ կենդանական ծագման վրա, որը գտնվում է առաջարկվող համաճարակի պայմանագրի հիմքում: (Տես «զրոյական նախագիծը» այստեղ և Վիլերի կողմից խմբագրված հատորը այստեղ.) Վիլերը, ի դեպ, անասնաբույժ է:

Որպես «համաճարակի կանխարգելման» Գերմանիայի հանձնառության լրացուցիչ ապացույց՝ DPA զեկույցը նաև մատնանշում է Գերմանիայի կառավարության կողմից 30 միլիոն եվրո դրամաշնորհը ԱՀԿ-ին՝ Բեռլինում «համաճարակի վաղ նախազգուշացման կենտրոն» ստեղծելու համար: 30 միլիոն եվրոն կդառնա 100 միլիոն դոլար, իսկ «վաղ նախազգուշացման համակարգը» կդառնա համաճարակի և համաճարակային հետախուզության կենտրոն, որը բացվել է Բեռլինում - Ընդամենը երեք ամիս անց! – 1 թվականի սեպտեմբերի 2021-ին կանցլեր Մերկելի և ԱՀԿ գլխավոր տնօրեն Թեդրոսի կողմից։

Թեև կենտրոնը սովորաբար նկարագրվում է որպես ԱՀԿ կենտրոն, այն իրականում գործում է որպես լիարժեք գործընկերություն ԱՀԿ-ի և ոչ այլ ոքի, քան Գերմանիայի հանրային առողջապահության մարմնի՝ RKI-ի միջև: Նույն 1 թվականի սեպտեմբերի 2021-ին Վիլերն ու Թեդրոսը նշանավորեցին գործընկերության ստեղծումը տոնական արմունկով, ինչպես երևում է ստորև բերված նկարում, որը վերցված է RKI-ի թվիթից: այստեղ.