Այցելեք ԱՄՆ ծովով կամ ցամաքով, եթե ոչ օդով

Թեև Նախագահ Բայդենի վարչակազմը ահավոր լռություն է պահպանել այն մասին, թե երբ, եթե երբևէ, կավարտվի ոչ քաղաքացիություն չունեցող ոչ ներգաղթյալների համար Covid-ի դեմ պատվաստումների պահանջը, դեռ հույս կա: Մուտքի ցամաքային նավահանգիստների համար օգտագործվող օրենսդրական լիազորությունների տարբերությունը շուտով կարող է հանգեցնել նրան, որ նրանք կվերաբացվեն բիզնեսի համար առանց սահմանափակումների: Թեև անիմաստ է թվում, որ ցամաքային սահմանները բացվեն առանց օդային ճանապարհորդության պահանջը չեղարկելու, կանոնի մասին ոչինչ իմաստ չունի: 

Երբ Բայդենը հրապարակեց Հռչակագիր 10294 Ճանապարհորդներից պահանջելով պատվաստել Covid-ի դեմ, դաշնային գործակալությունները պատասխանատվություն ստանձնեցին և սկսեցին արձակել իրենց սեփական վարչական, բյուրոկրատական ​​հրամանները՝ կատարելու նախագահի կամքը: Մեզանից շատերը ծանոթ են Հիվանդությունների վերահսկման և կանխարգելման կենտրոններին Փոփոխված հրաման «COVID-19-ի համաճարակի ժամանակ գլոբալ ճանապարհորդության անվտանգ վերսկսման առաջխաղացման մասին» հռչակագրի իրականացումը։ Այդ հրամանը պահանջում է, որ օտարերկրացիները, ովքեր ինքնաթիռով մեկնում են Միացյալ Նահանգներ, պետք է պատվաստվեն։

Պահանջը հնացած է, ինչը հարցեր է առաջացնում, թե ինչու, ինչպես և որքան ժամանակ է այն կիրառվում: ԱՄՆ-ը մեկն է տասներկու ազգ ամբողջ աշխարհում դեռևս պահանջվում է Covid-ի դեմ պատվաստման ապացույց ճանապարհորդության համար: Մյուսները ներառում են այնպիսի երկրներ, ինչպիսիք են Ինդոնեզիան, Պակիստանը, Մյանմարը և Լիբերիան: Ոչ մի այլ արևմտյան, ժողովրդավարական պետություն կամ համաշխարհային խոշոր տնտեսություն մուտքի նման խիստ պահանջներ չի պահպանում:

Չնայած սահմանափակմանը նպաստող փաստարկն այն է, որ «կանխարգելվի Covid-19-ի ներմուծումը կամ փոխանցումը» ԱՄՆ, նախնական արգելափակումներից 3 տարի անց, պարզ է, որ վիրուսն արդեն ամենուր է: Հանուն փաստարկի ենթադրելով, որ Covid-ի պատվաստանյութերը կանխում են հիվանդությունը, քաղաքականությունը դեռ չի հասնում իր նպատակին, հաշվի առնելով, որ չպատվաստված ամերիկացիները կարող են մուտք գործել և դուրս գալ ԱՄՆ առանց նման սահմանափակման, դրանով իսկ ներմուծելով և փոխանցելով հիվանդությունը, չնայած օտարերկրացիների նկատմամբ սահմանափակումներին:

Իրականում CDC-ն ունի լույս որ պատվաստանյութը չի կանխել հիվանդությունը. Եթե ​​պատվաստման կարգավիճակը կապ չունի հիվանդությունների կանխարգելման հետ, ապա քաղաքականությունը ռացիոնալ կերպով կապված չէ հիվանդությունների կանխարգելման նպատակի հետ: Այս քաղաքականությունն էլ ավելի տարակուսելի է դարձնում այն, որ չկա փորձարկման պահանջ: Արդյունքն այն է, որ ճանապարհորդը, ում մոտ թեստի դրական արդյունք է գրանցվել, կարող է օդանավ նստել և հիվանդությունը փոխանցել մյուս բոլոր ուղևորներին և մուտք գործել ԱՄՆ, քանի դեռ ճանապարհորդը պատվաստված է: Այնուամենայնիվ, չպատվաստված օտարերկրացուն արգելվում է ինքնաթիռ նստել նույնիսկ այն դեպքում, երբ վարակված չէ և թեստը բացասական է:

Ավիաընկերություններին հանձնարարված է Տրանսպորտի անվտանգության ադմինիստրացիայի համաձայն՝ սահմանել CDC սահմանափակումներ Անվտանգության հրահանգ. Ապրիլի 4-ին TSA-ն երկարաձգեց իր հրահանգը մինչև 11 թվականի մայիսի 2023-ը: Ցավոք, դա ակնարկ չէ պահանջի ավարտի ամսաթվի վերաբերյալ: TSA-ի պաշտոնյան խորհուրդ է տվել, որ գործակալությունը «կտարածի իր անվտանգության հրահանգը՝ ի աջակցություն CDC-ի [Փոփոխված հրամանի]», հաստատելով, որ ոչ քաղաքացի օդային ճանապարհորդների համար պատվաստումների ապացույցը կշարունակվի կիրառվել, քանի դեռ CDC-ն և Սպիտակ տունը պահպանում են Հռչակագիր. 

Ինչպե՞ս պետք է գործի այս սահմանափակումը: Նստելիս ավիաընկերության անձնակազմը պետք է ստուգի ձեր պատվաստման ապացույցը և հավաքի գրավոր պատճենը ատեստավորման ձևը հաստատել պատվաստումը նախքան ոչ քաղաքացին թռիչք թույլ տալը: Այդ փաստաթղթերն այնուհետև ներկայացվում և պահվում են CDC-ի կողմից: Ավիաընկերությունները պետք է համապատասխանեն TSA Անվտանգության դիրեկտիվին` դեպի ԱՄՆ թռիչքների արտոնությունները պահպանելու համար: 

Այնուամենայնիվ, վերջերս, այս մասնավոր ընկերությունների կողմից կիրառումը մահանում է, քանի որ մնացած աշխարհը անցել է COVID-ից: Քանի որ սահմանափակումը շարունակվում է գրեթե ի հեճուկս, որոշ ավիաընկերություններ դադարեցրել են ապացույցների ստուգումը և փոխարենը պարզապես հավաքում են ատեստավորման ձևը: Յուրաքանչյուր ոք, ով կբռնվի դիտավորյալ ձևաթղթի վրա պառկած վիճակում, կարող է ենթարկվել քրեական պատիժների կամ մերժվել ապագայում մուտք գործել ԱՄՆ:

Չնայած CDC-ի հրամանը կառավարում է օդային ճանապարհով ճանապարհորդներին, դա ներքին անվտանգության և մաքսային և սահմանների պաշտպանության վարչությունն է, որը ստիպում է ճանապարհորդներին ներկայացնել իրենց ապացույցները ցամաքային սահմաններում և լաստանավային նավահանգիստներում: Հռչակագրի հայտարարությունից հետո DHS-ի քարտուղար Ալեխանդրո Մայորկասը հայտարարեց, որ DHS-ը կհրապարակի իր սեփական պատվերը ցամաքային և լաստանավային նավահանգիստների համար՝ արտացոլելով CDC Փոփոխված կարգը: DHS-ի պահանջի կանոնադրական լիազորությունը մի փոքր տարբերվում է CDC-ի հրամանից, ինչը հանգեցնում է դրա ավարտի ամսաթվի վերաբերյալ շփոթության:

Հռչակագիրը կոչ է անում Title 8. Ըստ էության, վերնագիր 8-ը հայտարարում է, որ նախագահը կարող է սահմանել ցանկացած սահմանափակում, որը նա կարծում է, որ անհրաժեշտ է, ներառյալ արգելել ոչ քաղաքացիների ամբողջ խավերի մուտքը ԱՄՆ, երբ և որքան երկար ժամանակ նա գտնի, որ անհրաժեշտ է: Դա իսկապես այդքան լայն է և չունի սահմանափակող սկզբունք՝ կանոնադրության մեջ չկա որևէ լեզու, որը սահմանում է այն պարամետրերը, թե ինչպես և երբ նախագահը կարող է միակողմանի որոշում կայացնել՝ արգելելու ոչ քաղաքացիների մուտքը ԱՄՆ, ինչպես նա անում է այստեղ՝ կանխելու համար: երեսուն տոկոս աշխարհի բնակչության մուտքը պատվաստման կարգավիճակի պատճառով:

Նույնիսկ Հռչակագրի շրջանակներում դադարեցման միակ դրույթն այն է, որ նախագահ Բայդենը կավարտի կամ կփոփոխի այն Առողջապահության քարտուղարի խորհրդով, որը պետք է տրվի ամեն ամիս: Ի տարբերություն Հռչակագրի, ի DHS պատվեր կանչում է Title 19 կարողանալ արգելել չպատվաստվածների մուտքը.

Ի տարբերություն վերնագրի 8-ի, վերնագիր 19-ը թույլ է տալիս միայն փոփոխված ընթացակարգերը մուտքի նավահանգիստներում «արտակարգ իրավիճակների ժամանակ»: Հետևաբար, 19-րդ վերնագիրը չի կարող օրինականորեն օգտագործվել ազգային արտակարգ դրության ավարտից հետո: Արդյո՞ք DHS-ն կփորձի շարունակել Հռչակագրի կիրարկումը ցամաքային սահմաններում, երբ նրա կանոնադրական մարմինը դա թույլ չի տալիս արտակարգ իրավիճակից դուրս: Որպեսզի օգնենք ցույց տալ կեղծավորությունը՝ փորձելով շարունակել ճանապարհորդության սահմանափակումը ցամաքային սահմաններում արտակարգ դրության ավարտից հետո, եկեք ուսումնասիրենք մեկ այլ օրենք, որը ներկայումս օգտագործվում է CBP-ի կողմից ԱՄՆ սահմաններում: 

Title 42 թույլ է տալիս գլխավոր վիրաբույժին միգրանտներին արտաքսել սահմանից՝ «հանրային առողջության շահերից ելնելով», եթե վտանգ կա, որ միգրանտները վարակիչ հիվանդություն կներկայացնեն երկիր։ Նա կարող է դա անել այնքան ժամանակ, որքան անհրաժեշտ է համարում։ Թեև պետք է լինի «լուրջ վտանգ»՝ վկայակոչելու այս կանոնադրությունը, օրենքում չկա ժամկետային լեզու:

CDC տնօրեն Ռոշել Վալենսկին փորձեց վերջ տալ վտարումներին Անցյալ տարվա մայիսին 42-րդ վերնագրի տակ գտնվող սահմանին, Covid-ը վկայակոչելը այլևս այնպիսի վտանգ չէր ԱՄՆ-ի համար, որ միգրանտներին անհրաժեշտ էր բացառել մուտքը: Սպիտակ տան պաշտոնյան մեկնաբանել է, որ Title 42-ի արտաքսման ժամկետը կավարտվի մայիսի 11-ին՝ հանրային առողջության արտակարգ իրավիճակի ակնկալվող ավարտի օրը: 

Այս վարչակազմի կողմից անբարեխիղճ է պաշտպանել միգրանտների համար 42-րդ վերնագրի սահմանափակումները, բայց չվերացնել պատվաստումների պահանջները զբոսաշրջիկների և վիզա ունեցողների համար: Անցյալ տարվա ապրիլից այս վարչակազմը բողոքում է միգրանտներին սահմանին արտաքսելու շարունակման դեմ, քանի որ Covid-ը այլևս այնքան էլ վտանգավոր չէ։ 

Եթե ​​միգրանտներին դուրս պահելն այնքան էլ վտանգավոր չէ, ապա ինչո՞ւ արգելել առողջ, կովիդ-բացասական չպատվաստված ճանապարհորդներին: Ինչո՞ւ է Սպիտակ տունն այդքան ցանկանում հայտարարել 42-րդ վերնագրի ավարտի մասին, բայց խլացուցիչ լռում է, երբ նրան խնդրում են հայտարարել 8-րդ և 19-րդ վերնագրի ավարտի մասին: Ո՞ւմ է իսկապես ձեռնտու այս իռացիոնալ քաղաքականությունը պահպանելը։

ընթացքում մի մամուլի ասուլիս Ապրիլի 4-ին Սպիտակ տան մամուլի քարտուղար Կարին Ժան Պիերն ասում է, որ ինքը «այս պահին ոչինչ չունի նախադիտելու կամ հայտարարելու» չպատվաստված օտարերկրացիների արգելքի վերաբերյալ՝ ենթադրելով, որ «երկարատև COVID»-ը շարունակում է ազդել վարչակազմի որոշումների վրա քաղաքականության վերաբերյալ: Անհասկանալի է, թե արդյոք Ժան-Պիերը գիտի, որ «լիովին պատվաստված» այս պատվերների համաձայն պահանջվում է միայն 2021 թվականից առաջին երկու չափաբաժինները, որոնք ուղղված են վիրուսի հնացած շտամին:

Թերևս զարմանալի չէ, որ մեր սահմաններում Հռչակագրի և DHS հրամանի կիրարկումը կամայական է: CBP գործակալները միշտ չէ, որ պահանջում են պատվաստման ապացույց բոլոր ցամաքային և լաստանավային նավահանգիստներում: Որոշ կանադացիների բախտը բերել է վերջերս հյուսիսային սահմանի որոշ նավահանգիստներով շրջելիս՝ առանց ընդհանրապես Covid-ի հետ կապված որևէ հարցերի, էլ չասած՝ պատվաստումների ապացույցի պահանջների մասին: Մյուս նավահանգիստներում չպատվաստված ճանապարհորդներին կրոնապես երես են տալիս:

DHS և CDC պատվերները նույնպես չեն ներառում Ատլանտյան լաստանավերի մուտքի նավահանգիստները, քանի որ դրանք Կանադայի կամ Մեքսիկայի սահմանների երկայնքով չեն: Զավեշտականորեն, նահանգապետ Ռոն ԴեՍանտիս առաջարկել օգտվել այս իրավական բացից, որպեսզի սերբ թենիսի աստղ Նովակ Ջոկովիչը կարողանա մուտք գործել Ֆլորիդա՝ խաղալու Մայամիի բաց առաջնությունում անցյալ ամիս՝ ընդգծելով այս քաղաքականությունը շարունակելու հիմարությունը:

Շատ չպատվաստված օտարերկրյա ճանապարհորդներ նույնպես իմացել են դրա մասին «Բահամյան սողանցք» և օգտվել են երթուղուց ԱՄՆ մուտք գործելու համար, թեև շատերի համար դա չափազանց թանկ է կամ ժամանակատար:

Օտարերկրյա ճանապարհորդների համար պատվաստանյութի պահանջը կարող է լինել երբևէ ստեղծված ամենաանարդյունավետ և քմահաճ «հանրային առողջության» քաղաքականություններից մեկը: Այն դեռ գոյություն ունի ի վնաս երկպետական ​​ընտանիքների, որոնք առանձնացված են իր դաժան արգելքներով և գնով միլիարդավոր դոլարներ ԱՄՆ-ի տնտեսության եկամուտները, մինչդեռ որևէ ազդեցություն չունենալով հիվանդությունների կանխարգելման վրա: 

Համոզված է, որ CDC-ն չի հանի իրենց օդային ուղևորների պատվերը առանց Հռչակագրի չեղարկման, քանի որ գործակալության պաշտոնյան մեկնաբանել է, որ իրենց Փոփոխված հրամանի թարմացումները պետք է փնտրել Սպիտակ տնից: Քանի որ Սպիտակ տունը դեռ պետք է հայտարարի Հռչակագրի ավարտի մասին, միջազգային ճանապարհորդները մտածում են, թե որ ավարտի ամսաթիվն է վերահսկելու մուտքը ցամաքով՝ վերնագրի «արտակարգ իրավիճակների ժամանակ» դրույթը, թե՞ 19-րդ վերնագրի անսահման տևողությունը:

DHS-ը չի պատասխանել այս հարցին պատասխանելու համար մեկնաբանությունների խնդրանքին: Հեգնանքը կշարունակի առատ լինել այս խճճված քաղաքականությամբ, եթե ցամաքային սահմանի սահմանափակումը չեղարկվի, մինչդեռ օդի պահանջը պահպանվի:

Այնուամենայնիվ, կանադացիները պետք է ուրախանան։ Եթե ​​ԱՄՆ-ը հանի սահմանափակումները ցամաքային նավահանգիստներում, բայց ոչ օդային նավահանգիստներում, մեր հյուսիսային եղբայրները պետք է ակնկալեն, որ զբոսաշրջության եկամուտը մեծանում է եվրոպական և հարավամերիկյան բոլոր ներգնա թռիչքներից, որոնք լի են չպատվաստված ճանապարհորդներով, որոնք այնուհետև մեքենաներ են վարձում կամ գնում են գնացքի և ավտոբուսի տոմսեր օրինական հատելու համար: ԱՄՆ սահմանը.